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　　日前，有網(wǎng)帖爆料指，深圳市社保局違規(guī)開(kāi)辦深圳市社保物業(yè)管理有限公司，旗下有發(fā)廊、賓館等6家分公司。旋即引起社會(huì)人士對(duì)社?；鹆飨蚺c風(fēng)險(xiǎn)的質(zhì)疑。經(jīng)過(guò)媒體數(shù)日的調(diào)查，事件逐漸清晰，深圳社保局亦對(duì)此做出了回應(yīng)。

　　事件源于4月17日深圳論壇上出現(xiàn)的爆料帖《疑似深圳市社保局小金庫(kù)曝光》，帖文爆料深圳社保局通過(guò)成立社保物業(yè)管理公司間接開(kāi)辦商業(yè)機(jī)構(gòu)一事，指稱“利用的資產(chǎn)都是國(guó)有資產(chǎn)”，并質(zhì)疑“誰(shuí)給了深圳市社保局違反國(guó)家規(guī)定的權(quán)力”、“這是不是深圳社保局的小金庫(kù)”。

　　此事的一大關(guān)注點(diǎn)在于，出資用的是不是社保基金的錢，如果是，這不僅是對(duì)社保繳費(fèi)人的權(quán)益侵害，亦違反了各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不得經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定。經(jīng)媒體調(diào)查，深圳市社保物業(yè)管理有限公司于1995年成立，旗下有發(fā)廊、賓館等六家分公司，而這家公司70%的股份屬于深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局。在公眾及媒體的追問(wèn)下，深圳市社保局承認(rèn)其為社保物業(yè)管理公司的大股東，注冊(cè)資金的500萬(wàn)元是從當(dāng)時(shí)的社保基金中提取的，但1996年1月已將注冊(cè)資金及利息全部歸還基金，改由社保基金管理費(fèi)中撥入資金，并堅(jiān)稱其投資收益未向社保局上繳。

　　可惜，深圳社保局的回應(yīng)并未能消除“小金庫(kù)”的質(zhì)疑，卻坐實(shí)了當(dāng)年違規(guī)投資公司的事實(shí)。且不說(shuō)以社?；鸸芾碣M(fèi)投資本身就有極大的尋租空間，只說(shuō)這6家“非國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司分公司”幾經(jīng)易手，現(xiàn)在的法人代表均為陳曉杰一人，而深圳社保局在回應(yīng)中辯稱此人“與社保局無(wú)關(guān)”，需知道當(dāng)年從管理費(fèi)中提取的注冊(cè)資金是沒(méi)有撤回的，社保局為什么要把自己投資的公司交給與其無(wú)關(guān)的一個(gè)人？這很難不令人懷疑此間是否存在利益輸送。況且，社保局在回應(yīng)中表示苦于公司剝離計(jì)劃擱置，而其實(shí)擱置的原因卻是以社?；鹱①Y導(dǎo)致資產(chǎn)性質(zhì)難以定性，這更從側(cè)面證實(shí)了社保局投資公司一事。實(shí)際上，勞動(dòng)部于1993年發(fā)布《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理規(guī)定》，其中第二十二條規(guī)定“各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不得經(jīng)商、辦企業(yè)和購(gòu)買各種股票”，而深圳社保局利用社?；鹱①Y成立管理公司是在該規(guī)定發(fā)布的兩年之后，顯然違規(guī)，說(shuō)是明知故犯亦不為過(guò)。

　　雖然深圳社保局局長(zhǎng)秦群力表示“從沒(méi)用過(guò)賓館，沒(méi)去理過(guò)一次發(fā)”，卻不能改變這6家公司仍在為社保局員工提供隱性福利的事實(shí)。社保局在回應(yīng)中指，員工入住海宸賓館(去年以前名為社保賓館)按門市價(jià)格的5-7折，而在海宸美容美發(fā)廊理發(fā)可按內(nèi)部?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，每月發(fā)放的優(yōu)惠券按10-15元價(jià)格購(gòu)買并從工會(huì)費(fèi)中支付，并非此前報(bào)道中所指的免費(fèi)。其實(shí)，深圳社保局似乎未明白，并不是只有免費(fèi)才是福利，優(yōu)惠折扣也是。

　　社?；鹩傻胤竭M(jìn)行管理，自由裁量權(quán)極大，監(jiān)管疏漏較為嚴(yán)重，社保基金挪用、流失問(wèn)題普遍。在2006年涉百億人民幣的上海社?；鸢高^(guò)后，政府以半年多的時(shí)間進(jìn)行審計(jì)，對(duì)全國(guó)的社保基金投資進(jìn)行了大量清理，社?；鸬呐灿谩E用情況已較此前大為減少。但此次的深圳社保局間接開(kāi)公司一事卻重新為社保基金的流向安全敲響了警鐘——— 有多少這樣的疑似“小金庫(kù)”堅(jiān)強(qiáng)地挺過(guò)了2006年的大清理，換了法人代表以看似獨(dú)立的姿態(tài)游離于監(jiān)管之外？即使今年社?；痤A(yù)算首次列入了預(yù)算報(bào)告，但像這6家公司一樣的疑似“小金庫(kù)”在賬面上和社?；鹨褵o(wú)往來(lái)，預(yù)算報(bào)告亦奈何不了它。

　　深圳社保局間接開(kāi)設(shè)商業(yè)機(jī)構(gòu)一事只是冰山一角，社?；鸸芾碇械胤綋碛械倪^(guò)多自由裁量權(quán)以及過(guò)大的監(jiān)管漏洞，為各式各樣的“小金庫(kù)”提供了極大的生存空間。堵上社?；鸬陌踩┒?，需要在清理現(xiàn)時(shí)挪用、濫用事件的基礎(chǔ)上，建立全國(guó)統(tǒng)籌的社保系統(tǒng)，并將基金交由政府以外的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)打理。然而，社保利益歸屬地方，誰(shuí)肯把屬于自己的這塊蛋糕吐出來(lái)重新分配？