據(jù)《中國經(jīng)營報》報道,在打了近三年官司后,山西疫苗患兒家長尚彩玲“不得不在和解協(xié)議書上簽字”,放棄對北京天壇生物制品股份有限公司“一切訴訟和信訪權(quán)利”。這也是轟動一時的山西疫苗事件中“唯一獲得立案的訴訟案件”,不過最終也以和解收場。
山西疫苗事件,公眾是否還依稀記得,那些被文字記述出來的,落在孩子身上的苦難?2010年3月,知名調(diào)查記者王克勤在《中國經(jīng)濟時報》刊發(fā)兩萬字長篇調(diào)查,揭“山西疫苗亂象”。報道指稱山西各地近百名兒童在注射疫苗后致死、致殘或引發(fā)各種后遺癥,彼時南都曾連發(fā)多篇社論關(guān)注。而在當?shù)氐恼{(diào)查結(jié)論里,排除報道援引病例與疫苗質(zhì)量之間的關(guān)系,卻承認疾控部門政商勾結(jié),不乏“違規(guī)行為”,責(zé)任人被處理。此后,疫苗事件逐漸淡出公共視線,南都《深度周刊》2011年9月曾刊發(fā)多篇報道,關(guān)注散落各地的另一批“疫苗‘病人’”,以及“預(yù)防接種異常反應(yīng)”的相關(guān)處置與補償問題。
據(jù)報道,以和解收場的這場官司,彼時立案曾“頗費周折”,立案后由于媒體開始介入報道山西疫苗事件,“全省再無類似訴訟獲得立案”。所謂“唯一獲得立案的疫苗訴訟案件”,事實上是在疫苗事件被媒體爆出前已經(jīng)立案。在《中國經(jīng)濟時報》報道中亦曾提及韋家女童的這場訴訟,一審法院認定“接種疫苗后的異常反應(yīng)”。隨后則是接踵而來的法律流程——— 發(fā)回重審,二審,以及流逝的時間和后遺癥的苦痛。
那些曾出現(xiàn)在疫苗事件報道中的患兒,以及未寫入報道但媒體曾表示愿提供名單的近百名疫苗患兒,現(xiàn)在如何?公眾或無從獲知,而惟一啟動司法程序的疫苗患兒訴訟,歷經(jīng)近三年的司法流程,最終卻以“和解”告終,在和解協(xié)議中有諸如“雙方自愿放棄一切訴訟、上訪權(quán)利”的表述。名為自愿,卻依然可以看到疫苗家長言語間的無奈——— 高昂的治療費用,不那么高的司法效率。為何疫苗事件爆出后,再無相關(guān)案件獲得立案,這或許應(yīng)成為理解這惟一立案的“漏網(wǎng)之魚”,三年來命途多舛、最終不得不和解收場的一個視角。
《民事訴訟法》對案件的受理有明確規(guī)定,除了直接利害關(guān)系、明確的被告、具體的訴求外,還有“屬于人民法院受理民事訴訟的范圍”這一稍顯模糊的表述。但對此,民訴法第三條有開宗明義的界定,即公民、法人和其他組織之間“因財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟”,均應(yīng)在法院受理之列。然而具體的司法實踐中,有些案件不容易立案卻是實情,此前媒體報道的三聚氰胺毒奶粉家長系列訴訟,便也曾遭遇“立案難”的問題。
特定類別的案件,以某種內(nèi)部規(guī)定的形式不予立案,個中考量或許復(fù)雜,但其結(jié)果卻是令法律問題難以通過法治的方式得到解決。“法者所以興功懼暴,律者所以定分止爭”(語出《管子》),解決糾紛歷來是法律與訴訟最主要的社會功能,法治社會的標志之一也在于,公民保有對法律的信仰,愿意并樂于將問題與糾紛訴諸法律解決。國家設(shè)立法律部門,并為公民提供尋求法律救濟、維護合法權(quán)益的各種方便(而非阻礙),是為不容搪塞的國家責(zé)任。
在包括但不限于山西疫苗案在內(nèi)的諸多方面,有些罪惡無法通過有瑕疵的“和解”得以告解,因為它需要直面那些孩子本不應(yīng)(也無力)承受的苦難。司法應(yīng)當給每一個公民、每一種行為,以其應(yīng)有的法律評價,并確保訴權(quán)的實現(xiàn)?!白屆癖娫诿恳粋€案件中都感受公平正義”的前提在于,讓應(yīng)當進入司法程序的案件都順暢地啟動訴訟。
而實踐“法治思維和法治方式”的首要步驟,便是確保所有希望借由法律渠道解決問題、在制度框架內(nèi)追尋司法正義的公民,能在程序上先得償所愿。特定案件屢屢上演“立案難”,此種非法治、反法治的局面必須得到徹底改觀。