5年來，嚴(yán)發(fā)祥為申請國家賠償一事，多方奔走，疲憊不堪

????鹽城市中院表示，多年來一直積極協(xié)調(diào)嚴(yán)發(fā)祥申請國家賠償一事。

　　30多年前，嚴(yán)發(fā)祥還在鹽城市射陽縣跑供銷，是當(dāng)?shù)氐囊幻苋恕?980年左右，在幫射陽縣海洋漁業(yè)公司銷售積壓帶魚的過程中，獲取了1萬多元的差價作為跑業(yè)務(wù)的費用和酬勞，1983年被以詐騙罪判刑14年，后改判為8年。服刑期滿后，經(jīng)過不斷申訴以及新證據(jù)的出現(xiàn)，2008年，鹽城市中院的一張判決書宣告其無罪。

　　宣判無罪后，嚴(yán)發(fā)祥希望通過申請國家賠償?shù)姆绞酵旎厥涞淖饑?yán)，然而，在該案是否適用國家賠償法、由誰來賠、賠償多少等問題上，存在諸多爭議。5年來，他等來了射陽縣政府的最終答復(fù)：按照規(guī)定只能給29000余元。

　　“我坐了8年的大獄，只有2萬多元的賠償金，連復(fù)印材料的費用都不夠！”面對兩張判決文書，68歲的嚴(yán)發(fā)祥陷入了深深的苦惱。

　　能人幫忙銷售帶魚

　　多賣出一萬元

　　嚴(yán)發(fā)祥出生在1946年，上世紀(jì)80年代是射陽縣手工業(yè)局下屬企業(yè)的一位供銷員。當(dāng)時30出頭年紀(jì)，身強(qiáng)力壯，頭腦靈活，加上在部隊干過8年，外面門路廣，營銷能力強(qiáng)，是當(dāng)時射陽相當(dāng)有名的供銷能手，購鋼材、調(diào)煤炭、銷產(chǎn)品，嚴(yán)發(fā)祥沒有辦不到的事。

　　據(jù)嚴(yán)發(fā)祥回憶，1980年前后，射陽縣海洋漁業(yè)公司帶魚大豐收，但銷售困難造成庫存積壓很大。時任公司黨委書記、經(jīng)理的江波找到他，告訴他目前公司里帶魚的庫存量比較大，沿海一帶銷售形勢不好，請嚴(yán)發(fā)祥幫他們公司與內(nèi)地省份的單位或水產(chǎn)部門聯(lián)系聯(lián)系，如果有人要，以5角錢一斤的價格給嚴(yán)發(fā)祥，不管賣出價是多少，都是嚴(yán)發(fā)祥的，這里面包括運(yùn)輸費用和勞務(wù)費，沒有固定工資。

　　“當(dāng)時帶魚在射陽只賣0.25元一斤，5角錢一斤已是當(dāng)?shù)貎r的雙倍了?！眹?yán)發(fā)祥考慮到北方省份的價格肯定比這兒高得多，于是答應(yīng)幫著聯(lián)系看看。之后，嚴(yán)發(fā)祥聯(lián)系上了寧夏回族自治區(qū)銀川市的一家企業(yè)，以每斤0.62元的價格，一下子銷出去近10萬斤。

　　這本來是一件非常順利的大買賣，生意談成了，魚也運(yùn)出去了，品質(zhì)驗收也過關(guān)了，可讓嚴(yán)發(fā)祥沒有想到的事情發(fā)生了：公司出具的發(fā)票上的價格是0.5元，而銷售給寧夏的價格是0.62元，這當(dāng)中0.12元的差價沒有發(fā)票，因此對方無法付賬。這下可難壞了嚴(yán)發(fā)祥，如果是附近自己辛苦一趟也就算了，可這幾千里的運(yùn)費和自己的食宿費都在這0.12元的差價里，家里上有老下有小，自己根本無法墊付。

　　“于是我回來把情況向江波作了匯報，他當(dāng)時覺得不出具正規(guī)發(fā)票人家確實沒法支出這筆錢，于是就指示下屬一水產(chǎn)部門幫助我開具了3份每斤價格為0.62元的發(fā)票。后來，寧夏也以0.12元／斤付給了我差價，共計10448.40元?！弊寚?yán)發(fā)祥想不到的是，就是這3張發(fā)票，讓他蒙受了不白之冤。

　　1982年8月，有人就此問題向射陽縣有關(guān)部門進(jìn)行了舉報，說江波和嚴(yán)發(fā)祥在銷售帶魚的過程中存有重大的經(jīng)濟(jì)問題，在接受調(diào)查的過程中，江波讓會計不要說發(fā)票是他讓開的，嚴(yán)發(fā)祥由此成了“假發(fā)票案”的受害者。

　　一萬元“假發(fā)票”

　　換來8年牢獄之災(zāi)

　　當(dāng)時正處在計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，幾十年來一貫不變的計劃經(jīng)濟(jì)模式在人們的頭腦中已根深蒂固，嚴(yán)發(fā)祥的“投機(jī)倒把”行為在當(dāng)時還不為社會普遍接受。最終嚴(yán)發(fā)祥以詐騙的罪名遭受了長達(dá)8年的牢獄之災(zāi)。

　　1982年10月17日，射陽縣公安局以詐騙罪將嚴(yán)發(fā)祥逮捕。1983年4月30日，射陽縣檢察院向射陽縣法院提起公訴，指控嚴(yán)發(fā)祥在向?qū)幭墓就其N帶魚的過程中，騙取射陽縣水產(chǎn)公司的3張發(fā)票，私自填寫，加大帶魚價，騙取了寧夏公司的現(xiàn)金10448.40元，已構(gòu)成詐騙罪。

　　1983年9月14日，射陽縣人民法院作出刑事判決，認(rèn)定嚴(yán)發(fā)祥犯詐騙罪，判處有期徒刑11年，犯妨害公務(wù)罪，判處有期徒刑3年，決定執(zhí)行有期徒刑14年。嚴(yán)發(fā)祥不服，向鹽城市中級人民法院提起上訴。

　　1983年11月5日，鹽城市中級人民法院駁回上訴維持原判。嚴(yán)發(fā)祥不服，提出申訴。嚴(yán)發(fā)祥在監(jiān)獄服刑期間仍然堅持不斷地向有關(guān)部門郵寄材料，表明自己是被冤枉的。

　　1989年4月5日，鹽城市中級人民法院經(jīng)過復(fù)查，對嚴(yán)發(fā)祥的案件提出再審，并撤銷原判，認(rèn)定嚴(yán)發(fā)祥犯詐騙罪，判處有期徒刑8年。

　　出獄后

　　邊辦工廠邊申冤

　　“我不知哭過多少回，我坐牢的那段時間，老婆帶著兩個年幼的兒子，大的才12歲，小的9歲，真的是好不容易熬過來的?！眹?yán)發(fā)祥說，妻子郭春花比自己小一歲，那時她們孤兒寡母的真的不容易，“8年后出獄，兒子都認(rèn)不出我了。”

　　讓嚴(yán)發(fā)祥印象深刻的是，當(dāng)年判決后的“抄家”?！白詈蠹依镂ㄒ皇Ｏ碌闹挥幸粡埬景宕?，連被子都被抄走了?！逼拮邮怯之?dāng)?shù)之?dāng)媽，不僅要照顧兩個兒子念書，還要去掙錢養(yǎng)家，因為沒地方住，開始只能輪流借住在親戚朋友家，不知遇了多少冷眼，吃了多少閉門羹。

　　坐滿了8年牢的嚴(yán)發(fā)祥，繼續(xù)為自己申冤?？蓢?yán)發(fā)祥知道，如果要還自己清白就要四處跑、找人，要花很多錢，所以他就拼命地跑業(yè)務(wù)掙錢，通過自己的努力，很快他在射陽運(yùn)棉河邊辦了一家小玩具廠，后慢慢發(fā)展，他又將小廠搬進(jìn)了縣城。

　　“我掙到錢除了支付工人工資和成本外，剩下的利潤都去申訴喊冤，這么多年來，光路費就要花去一大筆錢?！眹?yán)發(fā)祥告訴記者，如今他的企業(yè)有200多名職工，每年還能為地方納稅近百萬元。

　　知情人臨終錄制光盤

　　揭開“詐騙”真相

　　只因當(dāng)初為了躲避責(zé)任，公司負(fù)責(zé)人江波說了假話，才讓嚴(yán)發(fā)祥坐了8年牢。2006年，江波在彌留之際，出于內(nèi)心的不安和對事實的尊重，他終于說出了當(dāng)初整件事情的真相。這使得嚴(yán)發(fā)祥案子有了重大突破。

　　1998年9月，當(dāng)時已經(jīng)離休的江波在接受嚴(yán)發(fā)祥的律師調(diào)查時，將當(dāng)年之事全盤托出，他說，帶魚合同價是0.62元1斤，嚴(yán)發(fā)祥按每斤0.12元收取業(yè)務(wù)費及工資，系統(tǒng)外發(fā)票是他安排手下人開出的，不是嚴(yán)發(fā)祥私自偽造的，嚴(yán)發(fā)祥也不存在詐騙。

　　2006年，83歲的江波已是癌癥晚期，他自知時日不多，但嚴(yán)發(fā)祥的案子讓他始終放心不下，他約來律師和攝像師，錄下一盤光盤，他說，“我是參加新四軍后工作的，已是80多歲的人了，離上西天的日子也近了，在我有生之年，我請求黨和政府能按政策為嚴(yán)發(fā)祥徹底平反……”

　　當(dāng)年，央視法制欄目也播出了這一張碟片的故事。故事中的兩位老人，一位是年屆花甲的嚴(yán)發(fā)祥，一位是已經(jīng)作古的離休老干部江波。江波老人在彌留之際能主動站出來說明真相，還嚴(yán)發(fā)祥一個公道，讓在場的見證人都感到十分敬佩。

　　就是這盤光盤，對案件的重審和判決起到了關(guān)鍵性的作用。2007年8月20日，江蘇省高級人民法院審查后，決定指令鹽城市中級人民法院另行組成合議庭對嚴(yán)發(fā)祥案件進(jìn)行再審；當(dāng)年11月29日，鹽城中院裁定：撤銷1983年射陽法院和中院的刑事判決，以及1989年鹽城中院的判決，發(fā)回射陽法院重審。

　　2008年4月10日，鹽城中院指定濱海縣法院進(jìn)行重審，8月4日，濱海法院審理認(rèn)為，嚴(yán)發(fā)祥主觀上不存在詐騙的故意，客觀上不存在詐騙的行為，不構(gòu)成詐騙罪，判決宣告無罪。嚴(yán)發(fā)祥終于從法院拿到了一份期盼多年的無罪判決，激動的他一下子燃放了幾千塊錢的鞭炮。

　　“從被判14年到8年，到最后宣告我無罪，這8年牢獄之苦，我一定要討回來?！?嚴(yán)發(fā)祥說，從1982年10月收監(jiān)至1990年10月刑滿釋放，這2920天里是他人生中最黃金、最能有為的年代。

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