6月26日，“神十”落地，內(nèi)蒙古四子王旗空氣透亮，三位航天員笑顏如花。而從落地點(diǎn)往南300余公里，河北省、北京市和天津市這一天空氣質(zhì)量卻很差（重度污染）。

　　從某種意義上講，之于當(dāng)下中國(guó)，治理空氣，其難度不亞于“神十”升空，甚至更難；而其緊迫性和受關(guān)注程度，也絲毫不弱。

　　“咳嗽著的全面小康”

　　正是高招報(bào)考季節(jié)，一位同事說，僅其女兒所在班級(jí)，就有10人報(bào)了北京航空航天大學(xué)，“神十”影響力可見一斑；與此同時(shí)，有朋友向親友的孩子推介：報(bào)考醫(yī)學(xué)院的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)，將來定會(huì)吃香。

　　他的理由是——

　　專家研究發(fā)現(xiàn)，灰霾與肺癌有著“七年之癢”，即出現(xiàn)灰霾嚴(yán)重的年份后，相隔7年就會(huì)出現(xiàn)肺癌高發(fā)期。今年初，全國(guó)霧霾天氣偏多，北京1月和2月出現(xiàn)“霧霾月”，2月28日更是白晝?nèi)缁?。不佳的狀況如持續(xù)一年，則意味著7年后，中國(guó)可能會(huì)有大量居民肺部出現(xiàn)問題。醫(yī)學(xué)專業(yè)本碩博連讀最短需要8年，屆時(shí)他們將大有用武之地。

　　而7年后的2020年，正是十八大報(bào)告中預(yù)期中國(guó)“全面建成小康社會(huì)”的年份。顯然，沒人期望這一年是“咳嗽著的全面小康”，“一邊有錢，一邊生病”。十八大報(bào)告中，“收入翻番”、“美麗中國(guó)”、“全面小康”值得期盼，但如果缺少藍(lán)天，它們的意義將大打折扣。

　　“全國(guó)第8”的窘境

　　在中國(guó)，“8”本是個(gè)吉利數(shù)字。環(huán)保部公布數(shù)據(jù)顯示，5月份內(nèi)地空氣質(zhì)量最差的10座城市中，北京排名“第8”。這個(gè)“第8”是繼“首堵”后北京的又一愁事。

　　1998年以來，北京連續(xù)采取大氣污染治理措施，籌辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)之前和之后，在此方面更是下大力氣——首鋼外遷是一個(gè)大手筆，尾號(hào)輪流限行、購(gòu)車搖號(hào)、鼓勵(lì)公交出行力度巨大。

　　然而，治理的結(jié)果卻是2013年初，“我看不見你的樣子，不是近視眼，不是淚眼朦朧，而是北京霧霾”（網(wǎng)友語）。盡管，北京多項(xiàng)主要污染物年均濃度呈下降趨勢(shì)，但民眾感受卻并未向好?！耙郧俺鰢?guó)回北京，會(huì)感到呼吸不舒服；現(xiàn)在去其他省份出差再回北京，也會(huì)感到不舒服。”網(wǎng)上和身邊，不乏抱怨。

　　“治理趕不上污染”的背后，有個(gè)現(xiàn)實(shí)窘境：空氣是流動(dòng)的，你減排了，但鄰居呢？正如印尼蘇門答臘島的“燒芭”習(xí)俗，讓“花園城市”新加坡空氣污染指數(shù)飆升一樣，在地理上懷抱北京的河北，作為鋼鐵產(chǎn)量占全國(guó)1/4、全國(guó)第三大燃煤省份，其增長(zhǎng)的燃煤，輕松抵消了北京削減煤炭消耗的努力。以河北省會(huì)石家莊為例，其煤炭消耗總量從2000年的1500萬噸猛增至2012年的6100萬噸。

　　據(jù)悉，河北對(duì)北京的大氣污染物區(qū)域貢獻(xiàn)的常年平均值約為10%-30%。

　　首次空氣質(zhì)量排名

　　5月份空氣質(zhì)量最差10座城市中，除北京外，還有濟(jì)南、鄭州、天津，其他6座全部來自河北。分別為：石家莊（最差）、唐山（第2）、邢臺(tái)（第3）、邯鄲（第4）、保定（第6）、衡水（第9）。

　　如果把每座重污染城市比作一個(gè)煙囪，你可以想象，相鄰7個(gè)煙囪的北京，空氣能好到哪里。“在享受河北提供的多種便利同時(shí)，北京也不得不接受來自它的污染。”

　　排名會(huì)帶來壓力。6月中旬，環(huán)保部公布74座城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)并排名，這在中國(guó)還是首次——這是國(guó)務(wù)院6月14日的常務(wù)會(huì)議作出的規(guī)定。當(dāng)日，李克強(qiáng)總理部署了大氣污染防治十條措施，其中“公布重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名”作為第七條“用法律、標(biāo)準(zhǔn)‘倒逼’產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”中的一則。此條中還包括“強(qiáng)制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息”等。

　　民眾環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，治理空氣訴求日益強(qiáng)烈。十八大后新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體組建兩個(gè)月遇到今年初的嚴(yán)重霧霾天氣，新一屆政府組建后不到3個(gè)月，即急中生智，推出“十條措施”，并期望此“智”能轉(zhuǎn)化為彼“治”。縱觀這10條措施，目標(biāo)具體，可操作性強(qiáng)，不乏新招，如“重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理”等。

　　全國(guó)開始行動(dòng)起來

　　“十條措施”公布之后，尤其空氣質(zhì)量排名之后，河北迎來大量媒體探訪，壓力陡增。這個(gè)猛將張飛的故鄉(xiāng)，“黑粗”產(chǎn)業(yè)不少，黑煙、黃煙、鐵銹味，小煉油廠、小煉鐵廠、小加工廠，直排廢氣嚴(yán)重污染空氣，有些地方居民“蒙著被子睡覺”，“癌癥患者變多”。

　　“十條措施”公布3天之后，6月17日，河北省環(huán)保部門即對(duì)外透露，為了緩解空氣污染現(xiàn)狀，《河北省大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施方案》已編寫完畢。根據(jù)該方案，河北將出臺(tái)50條大氣治理措施，緩解PM2.5、PM10等污染。

　　而空氣最差的石家莊，18日公布了“十條措施”的升級(jí)版落實(shí)方案。在機(jī)動(dòng)車限行方面，石家莊提出，自2014年市區(qū)內(nèi)實(shí)行機(jī)動(dòng)車單、雙號(hào)限行（需經(jīng)論證和聽證）。在重污染企業(yè)限產(chǎn)減排方面，石家莊提出，2013年~2017年，完成市區(qū)18家污染企業(yè)搬遷改造。

　　落實(shí)“十條措施”，各地在行動(dòng)。天津大氣污染防治升級(jí)，提出5年防治目標(biāo)：到2017年，中心城區(qū)、濱海新區(qū)及環(huán)城四區(qū)建成區(qū)建成基本無燃煤區(qū)?！督K省大氣顆粒物污染防治管理辦法》8月1日實(shí)施，新建項(xiàng)目將實(shí)行“倍量替代”：市級(jí)范圍內(nèi)，每建排放1個(gè)單位污染物的項(xiàng)目前，必須淘汰2個(gè)或1.5個(gè)單位污染物的項(xiàng)目。近日，北京、甘肅、四川、湖北、新疆等省區(qū)，青島、烏魯木齊等城市，也出臺(tái)方案。

　　推動(dòng)環(huán)保的最好時(shí)機(jī)

　　治理好大氣污染需要長(zhǎng)期努力。河北有難處。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，鋼鐵、建材等“兩高”行業(yè)集中，能源消費(fèi)居全國(guó)第二，單位GDP能耗比全國(guó)平均值高60%。目前，氮氧化物、煙(粉)塵排放量居全國(guó)第一位，二氧化硫排放量居全國(guó)第二位。

　　河北貧困人口多。媒體調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在一些污染嚴(yán)重的村子，許多村民寧肯呼吸骯臟空氣，也要攢錢蓋房買車。他們既對(duì)有空氣污染的不滿，更有增加收入的需要。淘汰落后產(chǎn)能方面，如一些鋼鐵廠等，則涉及大量人員就業(yè)問題。治理資金、治理路徑同樣是問題。

　　放之整個(gè)國(guó)家，一個(gè)13億人口的大國(guó)保持了30多年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，資源、能源瓶頸制約與環(huán)境污染在短時(shí)間內(nèi)集中出現(xiàn)，要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境之間尋找一個(gè)合理的平衡點(diǎn)，極為不易。

　　盡管困難重重，但社會(huì)日益形成共識(shí)：一定不能錯(cuò)過當(dāng)下“推動(dòng)環(huán)保的最好時(shí)機(jī)”——

　　一方面，國(guó)家政策十分關(guān)注環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展；另一方面，人們對(duì)環(huán)境和健康的認(rèn)知度遠(yuǎn)高于以往；此外，大氣污染防治既是重大民生問題，也是經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要抓手。（本版制圖：潘旭濤）

??? 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月14日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署減少污染物排放、嚴(yán)控高耗能高污染行業(yè)新增產(chǎn)能、大力推行清潔生產(chǎn)、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等大氣污染防治10條措施，全國(guó)各地出臺(tái)相應(yīng)措施落實(shí)。

　　北京市

　　6月19日，北京市政府召開常務(wù)會(huì)議，研究《北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2013—2017年）》和《北京市大氣污染防治條例》制定工作。

　　河北省

　　河北省環(huán)保廳日前已編寫完成《河北省大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施方案》，待經(jīng)河北省政府常務(wù)會(huì)議研究決定后，將很快向社會(huì)公布并全面實(shí)施。其核心內(nèi)容是：河北省將出臺(tái)50條大氣治理措施，緩解PM2.5、PM10等污染。

　　甘肅省

　　甘肅省政府辦公廳日前印發(fā)了《甘肅省2013年主要污染物減排計(jì)劃》?！队?jì)劃》提出，2013年，甘肅省化學(xué)需氧量排放量計(jì)劃控制在38.35萬噸以內(nèi)，氨氮排放量控制在3.977萬噸以內(nèi)，二氧化硫排放量控制在57.25萬噸以內(nèi)，氮氧化物排放量控制在46.16萬噸以內(nèi)。

　　四川省

　　四川省政府針對(duì)灰霾污染防治工作下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)灰霾污染防治的通知》，明確灰霾污染防治空間上需要聯(lián)防聯(lián)控，時(shí)間上需要長(zhǎng)短結(jié)合。

　　湖北省

　　為加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)工作，湖北省環(huán)保廳將與省氣象局建立空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)合作機(jī)制，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，共同做好空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作。

　　浙江省

　　浙江省環(huán)保廳與省氣象局近日簽署合作協(xié)議，在大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)報(bào)服務(wù)、應(yīng)急響應(yīng)等方面深化合作。據(jù)了解，合作內(nèi)容主要包括：建立緊密合作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立聯(lián)合會(huì)商、預(yù)警、預(yù)報(bào)服務(wù)和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息共享和聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，共建區(qū)域性大氣環(huán)境監(jiān)(觀)測(cè)站。

　　江蘇省

　　《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》8月1日實(shí)施，《辦法》實(shí)施后，江蘇省新建項(xiàng)目將實(shí)行“倍量替代”：市級(jí)范圍內(nèi)，每建排放1個(gè)單位污染物的項(xiàng)目前，必須淘汰2個(gè)或1.5個(gè)單位污染物的項(xiàng)目。

　　山東省

　　山東省制定了《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等6項(xiàng)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步取消高污染行業(yè)排污特權(quán)。

　　天津市

　　天津市政府第八次常務(wù)會(huì)議研究制定10項(xiàng)措施，提出5年防治目標(biāo)：到2017年，中心城區(qū)、濱海新區(qū)及環(huán)城四區(qū)建成區(qū)建成基本無燃煤區(qū)。進(jìn)一步加大機(jī)動(dòng)車污染防治力度。加強(qiáng)黃標(biāo)車治理，到2015年，全市基本淘汰黃標(biāo)車。實(shí)施黃標(biāo)車限行和淘汰補(bǔ)貼。（趙靜整理）

??? 太空與空氣。一個(gè)讓人想到“神十”，一個(gè)讓人想到霧霾。一個(gè)喜一個(gè)憂。在探索中、發(fā)展中、糾結(jié)中的中國(guó)，常有好事大事，也常有麻煩事棘手事。

　　6月11日，“神十”上天，習(xí)總書記為航天員壯行；3天后，大氣污染防治“十項(xiàng)措施”公布，李總理拍板。習(xí)李注目，足見這兩件事每件都分量不輕，事關(guān)重大。

　　網(wǎng)友說：“神十”的成果說明，治理食品安全、空氣污染比登天還難。略顯調(diào)侃的語氣，背后卻是嚴(yán)肅的現(xiàn)實(shí)：治理空氣污染，極難。

　　首先，積重難返。日益突出的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染問題是長(zhǎng)期積累形成的。治理好大氣污染是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要付出長(zhǎng)期艱苦不懈的努力。

　　其次，還要兼顧發(fā)展。既要盡可能節(jié)約資源能源和保護(hù)環(huán)境，又要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。中國(guó)在持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)城中，要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境之間尋找一個(gè)合理的平衡點(diǎn)。

　　并且，史無前例。一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中能否突破能源、資源、環(huán)保的瓶頸，這在人類歷史上從未有過先例。這不僅在中國(guó)，在人類歷史上也是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

　　破解這個(gè)歷史性難題，需要所有國(guó)人，長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的努力。當(dāng)然，所有壓力都是機(jī)遇。要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，就要淘汰落后產(chǎn)能和給環(huán)境帶來污染的企業(yè)，這也可以優(yōu)化結(jié)構(gòu)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。而新一屆政府，正把應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、處理公共突發(fā)事件作為助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的抓手。

　　如應(yīng)對(duì)禽流感疫情時(shí)，著力推動(dòng)禽畜業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在應(yīng)對(duì)歐美光伏“雙反”措施時(shí)，同時(shí)注意促進(jìn)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在抓嬰幼兒奶粉安全時(shí)，一并部署振興以奶制品為標(biāo)志的中國(guó)食品工業(yè)。在抓安全生產(chǎn)、環(huán)境安全、食品安全過程中，也把促進(jìn)清潔生產(chǎn)、推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要內(nèi)容。

　　從此意義上講，治理空氣也是助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推手，空氣質(zhì)量升級(jí)也利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)。期待這個(gè)史無前例的壓力，煥發(fā)出史無前例的推動(dòng)力。（正楷）