國(guó)家發(fā)改委28日發(fā)出通知,決定自7月10日起,將全國(guó)非居民用天然氣門站價(jià)格平均上調(diào)0.26元,這實(shí)質(zhì)上是將2011年開始試點(diǎn)的“市場(chǎng)凈回值”的定價(jià)機(jī)制向全國(guó)鋪開。此次調(diào)價(jià)未涉及居民用氣,將非居民用氣分為增量氣與存量氣區(qū)別對(duì)待,不但大幅緩解了我國(guó)進(jìn)口天然氣的虧損壓力,也將對(duì)下游用戶的影響控制在有限范圍內(nèi)。據(jù)了解,到“十二五”末,我國(guó)天然氣門站價(jià)有望存量增量雙軌合一,我國(guó)天然氣價(jià)格也將基本調(diào)整到合理水平。
增量與存量將實(shí)現(xiàn)并軌
“雖然小幅度上漲,但意義重大?!卑l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2012年進(jìn)口中亞天然氣300億立方量,平均進(jìn)口價(jià)為2.7元,這意味著每進(jìn)口一立方米虧損約1.5元。因此,理順天然氣價(jià)格,對(duì)于保障天然氣供應(yīng),提高能源使用效率,都具有很大意義。
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹,以往國(guó)家對(duì)天然氣出廠價(jià)格和管道運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行分別管理,隨著近年來管道建設(shè)速度加快,供氣方式逐步由單氣源、單管道轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄽庠?、多路徑、網(wǎng)絡(luò)化。在這種情況下,不僅用戶難以區(qū)分路徑和氣源,而且也不具備繼續(xù)分別制定出廠價(jià)格和管道運(yùn)輸價(jià)格的基礎(chǔ)。
為此,國(guó)家將天然氣價(jià)格管理由出廠環(huán)節(jié)調(diào)整為門站環(huán)節(jié),并對(duì)門站價(jià)格實(shí)行最高限價(jià)管理,由供需雙方在國(guó)家規(guī)定的價(jià)格范圍內(nèi)協(xié)商確定具體價(jià)格,實(shí)現(xiàn)不同氣源、不同管道運(yùn)輸距離之間的競(jìng)爭(zhēng),更加有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。
對(duì)于區(qū)分存量氣和增量氣定價(jià),有人擔(dān)心會(huì)不會(huì)出現(xiàn)類似“雙軌制”帶來的弊端。該負(fù)責(zé)人表示,由于存量氣數(shù)量和用戶是固定的,2012年1120億立方米消費(fèi)量的用氣單位已經(jīng)全部登記造冊(cè)鎖定,加之天然氣無法任意流通,在存量氣價(jià)格沒有調(diào)整到位的過渡期間,不會(huì)出現(xiàn)存量氣和增量氣資源串換等問題。此外,爭(zhēng)取用2-3年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)增量氣與存量氣的并軌。
對(duì)下游行業(yè)影響有限
對(duì)于此次調(diào)價(jià)的影響,發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,首先,居民用氣價(jià)格不作調(diào)整,不會(huì)對(duì)居民生活產(chǎn)生影響,也不會(huì)對(duì)價(jià)格總水平產(chǎn)生直接影響。
其次,由于天然氣占一次能源比重僅為5%,調(diào)價(jià)幅度較高的增量氣占全年用氣量的比重僅為9%,下游多數(shù)用氣行業(yè)產(chǎn)能過剩,通過下游產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo)對(duì)價(jià)格總水平的間接影響很小。
對(duì)下游行業(yè)而言,天然氣價(jià)格調(diào)整后,與使用可替代能源相比,天然氣仍具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于出租車行業(yè),氣價(jià)調(diào)整后,車用氣價(jià)格相當(dāng)于汽油價(jià)格的60%左右,仍具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)改委已要求地方通過調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)或燃料附加標(biāo)準(zhǔn)的辦法,化解氣價(jià)調(diào)整的影響。
此外,燃?xì)獍l(fā)電、供熱等其他行業(yè),天然氣價(jià)格調(diào)整后成本會(huì)有所增加,對(duì)此將采取用氣價(jià)格優(yōu)惠或由地方政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼等方式妥善解決。對(duì)玻璃、陶瓷、甲醇等產(chǎn)能過剩的行業(yè),天然氣價(jià)格調(diào)整將起到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高資源利用效率,加快淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,此次價(jià)格調(diào)整后,將使中石油連年的進(jìn)口虧損情況有所緩解,對(duì)于天然氣設(shè)備制造商也將帶來利好。對(duì)于天然氣長(zhǎng)輸管道公司和城市燃?xì)夤径?,二?jí)市場(chǎng)短期表現(xiàn)可能會(huì)受價(jià)改消息提振,但價(jià)改對(duì)于其中期業(yè)績(jī)影響究竟如何,還需要謹(jǐn)慎分析和判別。
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