日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《當(dāng)前政府信息公開重點工作安排》，國務(wù)院要求各地各部門從九個方面推進政府信息公開。

　　在推進行政審批信息公開方面，國務(wù)院要求重點圍繞投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批、資質(zhì)資格許可、工商登記審批等方面，及時公開取消、下放以及實施機關(guān)變更的行政審批項目信息。

　　在推進財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費公開方面，著力推進“三公”經(jīng)費公開。2013年要進一步細化公開中央部門“三公”經(jīng)費，“三公”經(jīng)費預(yù)算決算總額和分項數(shù)額增長的中央部門，要細化說明增長的原因。細化中央部門2014年預(yù)算編制，將公務(wù)用車購置和運行費細化公開為購置費和運行費。各?。▍^(qū)、市）政府要全面公開省本級“三公”經(jīng)費，并爭取2015年之前實現(xiàn)全國市、縣級政府全面公開“三公”經(jīng)費。中央國有資本經(jīng)營支出預(yù)算要在2012年按款級科目公開的基礎(chǔ)上，進一步細化公開至項級科目。

　　在推進保障性住房信息公開方面，國務(wù)院提出，2013年所有市、縣級政府都要按要求公開保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息。地級以上城市，要及時公開外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶恼叽胧┖蛯嵤┣闆r。

　　推進食品藥品安全信息公開方面，國務(wù)院要求及時客觀準確規(guī)范發(fā)布食品藥品安全熱點問題有關(guān)信息。建立食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公開制度。圍繞嬰幼兒配方乳粉、乳制品、保健食品等公眾尤其關(guān)注的問題，公開重點治理整頓的相關(guān)信息。

　　在推進環(huán)境保護信息公開方面，國務(wù)院提出擴大公開細顆粒物（PM2.5）、臭氧等空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測信息的城市數(shù)量，在繼續(xù)做好目前74個城市監(jiān)測信息發(fā)布的基礎(chǔ)上，新增116個城市公開空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測信息，公布重點城市空氣質(zhì)量排名。加大集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況等信息的公開力度。加大地方政府環(huán)境污染治理政策措施的信息公開力度，及時公開排污單位環(huán)境監(jiān)管信息，督促排污單位公開污染治理效果。強制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。

　　在推進安全生產(chǎn)信息公開方面，國務(wù)院要求，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，進一步提高較大事故調(diào)查處理結(jié)果和調(diào)查報告的公開比例。2014年，要實現(xiàn)重大事故調(diào)查報告全面公開。

　　在推進價格和收費信息公開方面，加強全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目目錄公開，督促地方政府全面公開本地區(qū)政府定價目錄和行政事業(yè)性收費目錄。加大價格和收費監(jiān)管信息公開力度。重點做好涉及教育、交通運輸、農(nóng)民負擔(dān)、醫(yī)療、房地產(chǎn)市場、旅游市場等民生領(lǐng)域價格和收費監(jiān)管信息的公開工作，對社會影響大、公眾反映強烈的價格違法案件，要及時公布查辦情況。

　　在推進征地拆遷信息公開方面，國務(wù)院提出重點推行征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補償、安置等相關(guān)信息。進一步加強房屋征收與補償信息公開。

　　在推動以教育為重點的公共企事業(yè)單位信息公開方面，進一步擴大高校招生信息公開范圍。重點加強招收保送生、具有自主選拔錄取資格考生、高水平運動員、藝術(shù)特長生等有關(guān)政策和信息的公開工作，加大對考生資格及錄取結(jié)果的公開公示力度。

　　論策

　　“賬本”要讓老百姓看得懂

　　財政部財政科學(xué)研究所副所長　白景明

　　對于各級政府“三公”經(jīng)費公開，此次的安排和要求非常具體。這傳遞出一個信號：我國的預(yù)算公開正在由粗到細、由淺入深加速推進。包括“三公”經(jīng)費在內(nèi)的預(yù)算公開將作為一種制度，成為政府行政管理和財稅改革的重要推手。政府通過這樣一個制度設(shè)計，為公眾監(jiān)督政府提供條件，借助公眾力量防止腐敗、抑制違規(guī)、促提效率，進一步推動經(jīng)濟體制和政府管理體制改革走向深化。

　　今年中央部門預(yù)算公開進入第四年，“三公”經(jīng)費公開也已有三個年頭，地方政府公開的力度也在不斷加大。從中央到地方推進預(yù)算公開的努力都表明，中國正在形成一個預(yù)算公開的良好氛圍。

　　當(dāng)然，建立完善的預(yù)算公開制度需要一個過程。盡管我國政府推進信息公開取得很大進步，但仍與公眾期待存在差距。這需要政府在完善預(yù)算管理制度的同時，將政府“賬本”完全置于陽光之下，公開得越具體“賬本”才能越透明。公開的形式要更加通俗，公開的內(nèi)容也要更加具體實在。不但要讓百姓看得懂“大賬”，還要看得清“細賬”，切實保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

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　　重大環(huán)境決策應(yīng)有公眾參與

　　中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會副理事長　楊朝飛

　　環(huán)境信息公開是保障公民環(huán)境權(quán)益的最基本條件。

　　這幾年，圍繞PX項目、垃圾焚燒廠選址等問題，群體事件時有發(fā)生。究其原因，就是信息公開做得不夠。公眾需要知道項目對環(huán)境造成的影響，而由于信息不公開，公眾對項目、對政府決策的信任度下降，擔(dān)心這些決策會對其造成傷害。此次工作安排中特別提出要“推進建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開”，公開可以讓公眾清楚地了解項目利弊，看到項目決策的全過程，便于其參與所在城市的重大決策。

　　環(huán)境信息公開不僅包括環(huán)保部門公布監(jiān)測數(shù)據(jù)，也要包括企業(yè)自身的信息公開。排放達標與否、污染治理是否有成效，不能靠企業(yè)或者主管部門的一張嘴。信息的公開透明，有利于公眾參與環(huán)境監(jiān)督，更好地敦促污染排放單位達到更好的環(huán)境績效。

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