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　　面對違建，海口城管的角色是什么？《海口市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》第二節(jié)第九條明文規(guī)定：“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。”

　　但是，最近媒體報(bào)道的3則關(guān)于城管處置違建的消息，讓人搞不清楚海口城管到底在扮演什么角色：

　　據(jù)南海網(wǎng)報(bào)道，海口城西路45號海虹建材城系違建，?？诔枪艿幕貞?yīng)已立項(xiàng)，不屬于他們管。記者到龍華區(qū)規(guī)劃局了解，該市場并未報(bào)建。按道理，不管立不立項(xiàng)，只要沒報(bào)建，城管就得管。而海口城管不惜改變自己的執(zhí)法依據(jù)為海虹建材城違建繞路，城管的角色是違建的幫助。

　　另有媒體報(bào)道，家住?？谑星嗄曷返氖忻衽e報(bào)，與她家僅1米之隔的地方有違章修建的6層樓房，違建使得她家的房子出現(xiàn)墻體開裂、傾斜的情況。?？诔枪芊Q，如果林女士認(rèn)為鄰居的房屋的房子造成了影響，要拿出相關(guān)部門的鑒定結(jié)果。目前只能調(diào)解。在這里，城管在給違建當(dāng)說客，城管的角色是幫忙。

　　還有媒體報(bào)道，就香港城違建廣告牌拆除事宜，龍華城管局鄧局長說，一旦拆除廣告牌樓面就會(huì)留下一個(gè)大窟窿，拆除廣告牌首先是影響市容，其次是不安全，并且把香港城招牌拆掉就像是把人的名字抹掉一般。建議雙方通過業(yè)主委員會(huì)達(dá)成共識，不要互相投訴互相告狀。在這里，城管在給違建當(dāng)裁判，城管的角色是幫兇。

　　通過這些事例表明，?？诔枪苊鎸`建，不是按照授權(quán)，進(jìn)行叫停、改正或者是拆除、罰款，而是因人而宜，分別幫助撒謊、協(xié)調(diào)甚至重新定性。這樣他們在不知不覺中，將自己手中的執(zhí)法權(quán)擴(kuò)張成了量裁權(quán)甚至保護(hù)權(quán)。權(quán)力在城管手中成了一碗蘭州拉面，抻一抻，拉一拉，性質(zhì)就在這協(xié)調(diào)、協(xié)商中改變了。一樣的違建，不一樣的結(jié)果，有的是強(qiáng)拆，有的是保護(hù)，有的是拖延，有的是洗白。何去何從，都在城管的掌控之中。

　　一朝權(quán)在手，便把令來行，可權(quán)力又是一把雙刃劍。什么時(shí)候?qū)捤桑裁磿r(shí)候嚴(yán)苛，天下沒有不付錢的晚餐，自然也沒有無緣無故的寬松和嚴(yán)苛。正因?yàn)楹？诔枪芤驗(yàn)樽杂闪坎脵?quán)太大，曾經(jīng)有城管官員由此栽進(jìn)了囹圄?？上?，前車之覆，不一定成為后車之鑒，面對誘惑，權(quán)力常常就把不準(zhǔn)自己的路了。這3則消息暴露出城管存在的問題，城管自己能正視，管城管的部門能重視嗎？

　　一座文明城市的管理，應(yīng)該是有章法的。抑制管理城市的隊(duì)伍，也應(yīng)該是在章法限制的范圍內(nèi)活動(dòng)。把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，這已經(jīng)是上下一致的共識，可掌握權(quán)力的人能愿意嗎？如果城管不愿意，是不是就讓他們在籠子外面自由活動(dòng)甚至胡作非為？我們對城管失控了，城市管理還能有序進(jìn)行嗎？

　　?？诔枪苊鎸`建，到底應(yīng)該是什么角色？誰來督促《?？谑谐鞘泄芾硐鄬行姓幜P權(quán)暫行辦法》的貫徹落實(shí)？這么多日子的輿論監(jiān)督，群眾舉報(bào)，難道就不能撼動(dòng)海口城管一絲一毫嗎？

　　南海網(wǎng)特約評論員：仗劍天涯