江西吉安提供的合同范本與簽字式樣

　　危房改造作為政府的一項(xiàng)惠民工程，深受群眾的支持和贊許，然而，保亭縣新政鎮(zhèn)南改二村二組的危房改造工程卻因承建方?jīng)]建完，工頭李立宏趁回家過年“玩失蹤”，本該去年11月份完工交付使用的平房，至今大半年過去了仍無人建。南改二村二組的14戶危房改造工程變成了名副其實(shí)的爛尾工程。商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府、村民與江西吉安建筑工程海南分公司(以下稱“江西吉安”)分別簽署協(xié)議，而保亭財(cái)政僅憑江西吉安的一張施工委托，竟將專項(xiàng)款轉(zhuǎn)入包工頭的私人賬號(hào)，導(dǎo)致工程在包工頭李某“失蹤”后無人收尾。

　　爆料危房改造工程變“爛尾”

　　22日上午，商報(bào)記者在當(dāng)?shù)卮迕竦膸ьI(lǐng)下，從保亭新政鎮(zhèn)出發(fā)，一路沿著山路走了大約16公里才到達(dá)采訪目的地——南改村二組。在村口，首先映入眼簾的就是路邊堆積的建筑材料以及攪拌機(jī)等建筑器械，記者看到，在沒有做完防水層的平房頂上，堆積的沙堆上已長(zhǎng)出了青翠的野草。因當(dāng)日暴雨連綿，溝壑的水流將建筑垃圾沖得到處都是，村民紛紛打著傘在村口等待，希望將自己的情況通過記者反映給政府。

　　據(jù)村民蔣某說，去年初，政府宣傳危房改造工程，他們的瓦房不僅房子小，還多年未改造，非常陳舊，因此，村民在聽到這一消息后紛紛踴躍參加。除了一戶因路不通沒有參加外，全村二組14戶都參加了，一組15戶也全部參加。他靠采摘檳榔和割膠為生，全家六口人，年收入不到1萬元，因此，他向親戚借了1萬元。結(jié)果，一年多修了一個(gè)60平米、沒有窗戶沒有門的房子。說到這里，蔣某無奈地苦笑。

　　大部分村民與蔣某一樣，每戶收入都很微薄，因此能借貸的借貸，湊夠了25000元，等待工程隊(duì)的進(jìn)駐。

　　記者在蔣某提供的施工合同書上看到，合同上蓋著承建方江西吉安的公章，簽字代表為李立宏。據(jù)了解，此次危房改造，每家每戶建筑面積為60平方米，工程單價(jià)以1200元/平方米計(jì)算。合同顯示簽字日期為2012年7月20日，按照合同約定，應(yīng)該3個(gè)月內(nèi)完工。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，另外13戶與蔣某情況相似，他們均在2012年3月支付了13000元，2012年8月27已全部付清25000元，并簽了工程質(zhì)量的保修書。

　　村民介紹，去年底，李立宏回家過年再也沒有來過，而14戶危房改造的平房全部沒有完工，李立宏的電話也成了空號(hào)。他們向政府反映后依然沒有解決。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與之形成鮮明對(duì)比是一組的房子全部竣工，村民已搬進(jìn)去入住。

　　村民住漏水茅草房又逢連日雨

　　近期海南多雨，南改二村幾乎每天都陰雨連綿。因危房改造，村民臨時(shí)搭建的茅草房等臨時(shí)房子經(jīng)過大半年的風(fēng)雨早已漏水嚴(yán)重，外面傾盆大雨，茅草屋內(nèi)小雨連綿，村民的家具和被褥均被浸泡水中。

　　記者在村民蔣進(jìn)忠家中看到，他家墻壁和天花板正在滲水，而嶄新的前門上頭的墻壁也裂開了縫。村民蔣玉花家也沒有完工，整個(gè)大門都沒有安裝。

　　記者在蔣進(jìn)忠家看到，他在門外搭建的茅草房因?yàn)檫@幾天的大雨導(dǎo)致屋里十分潮濕無法入住。記者隨后走訪幾家未完工的人家，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)人當(dāng)前的主要問題就是所搭建的臨時(shí)帳篷或茅草房因?yàn)橄掠甓睗癫豢?，有些甚至因?yàn)槁┧鵁o法入住，而新建的房屋因未竣工，也無法入住。

　　記者在住在山腳下的黃海心家中看到，目前他家的工程完成進(jìn)度不足一半，一家人擠在一個(gè)小棚屋里。以前三個(gè)女兒在外面上學(xué)還稍微好一點(diǎn)，現(xiàn)在放暑假，一家五口全擠在棚屋的一張床上。而由于下雨，屋內(nèi)開始漏水。

　　黃海心的家人告訴記者，馬上又快到海南的臺(tái)風(fēng)季節(jié)了，他們現(xiàn)在非常擔(dān)心一陣大風(fēng)會(huì)將茅草屋掀翻，到那時(shí)，他們不僅沒有地方居住，而且境況會(huì)非常危險(xiǎn)。

　　村民介紹，此事已向政府反映多次，均未得到滿意的答復(fù)，每次都說正在調(diào)查、協(xié)調(diào)解決，一直拖到現(xiàn)在。他們希望政府能體恤村民之苦，盡快解決此事。

　　政府承建方未履行合同工頭失蹤

　　據(jù)了解，2009年全國(guó)實(shí)施危房改造工程，2012年11月初，海南省政府專門成立“為民辦實(shí)事”督察組對(duì)危房改造工作進(jìn)行檢查。保亭縣采取了“整村推進(jìn)改造為主，分散戶改造為輔”的實(shí)施方式，同時(shí)還引入了監(jiān)理單位對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。可就是這看似完美的方案，南改二村的村民怎么也想不到竟會(huì)是這樣的結(jié)果。

　　保亭新政鎮(zhèn)黨委書記陳成思介紹說，他今年5月份剛剛調(diào)來新政鎮(zhèn)，以前的事不是很清楚，不過此事經(jīng)群眾反映后，已多次召開會(huì)議協(xié)調(diào)，并向縣政府上報(bào)解決方案。

　　記者在這份報(bào)告中看到，春節(jié)后李立宏遲遲未返回工地，電話也無法接通，鎮(zhèn)政府以“拖欠工人工資”案由向警方報(bào)案，警方認(rèn)為屬于勞務(wù)范疇，未予立案。

　　陳成思說，此事他上任后，與江西吉安多次碰頭，對(duì)方稱所有款項(xiàng)未經(jīng)公司，轉(zhuǎn)給了李立宏個(gè)人，與公司無關(guān)，而公司確實(shí)有一個(gè)委托函轉(zhuǎn)賬。記者表示希望看看委托函，陳書記表示，該委托函已交財(cái)政局，鎮(zhèn)里沒有留存。

　　陳成思表示，老百姓的事情無小事，所以，政府認(rèn)真對(duì)待，目前報(bào)告方案中如果江西吉安依然不施工，將解除施工協(xié)議，轉(zhuǎn)由別的施工隊(duì)解決遺留問題。工程竣工驗(yàn)收后，結(jié)余的27萬元將在鎮(zhèn)政府的主導(dǎo)或監(jiān)督下，支付給農(nóng)民工。目前，這一方案縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已批準(zhǔn)同意，如果不是這幾天下雨，施工隊(duì)早就進(jìn)入施工了。

　　由于承包方已經(jīng)出逃，他們已經(jīng)向縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)報(bào)案。他表示，新政鎮(zhèn)人民政府會(huì)盡力配合司法機(jī)關(guān)搜集證據(jù)，移交公安部門，盡快追捕李立宏歸案。

　　承建方政府轉(zhuǎn)款違規(guī)致工程卡殼

　　負(fù)責(zé)此項(xiàng)工程的新政鎮(zhèn)鎮(zhèn)委委員黃光介紹，此項(xiàng)工程二組涉及總額100萬元左右，每戶村民政府專項(xiàng)資金補(bǔ)貼4萬元，省政府和縣里補(bǔ)貼7900元，村民支付25000元。村民可蓋60平米的平房，剩余900元補(bǔ)現(xiàn)給村民。如果村民想蓋大房子，按照每平米1200元計(jì)價(jià)。目前款項(xiàng)已給李立宏支付了80萬元左右，結(jié)余27萬元。

　　記者隨后撥打鎮(zhèn)政府提供的江西吉安的負(fù)責(zé)人鄧某的電話，但電話一直無法接通。他在晚上回電記者，稱次日愿意接受采訪，并且由公司總經(jīng)理出面解釋此事。

　　23日下午，記者見到了江西吉安建筑工程海南分公司當(dāng)時(shí)全程參與談判的鄧某。鄧某表示，此項(xiàng)工程當(dāng)時(shí)政府承諾給20套房子的建筑面積，結(jié)果真正談的時(shí)候，政府只肯給9套，所以他們不愿意做。當(dāng)時(shí)公司下面的工友盧某與李立宏愿意做此工程，因此公司委托給他們做。工程開始后，公司開了一個(gè)委托開工的委托書，后來鎮(zhèn)政府一直沒有聯(lián)系公司，甚至連款項(xiàng)也直接轉(zhuǎn)入李立宏名下，這明顯是政府違規(guī)轉(zhuǎn)賬。

　　鄧某強(qiáng)調(diào)，政府稱李立宏有委托書，但公司只開過委托開工的委托書，從未開過轉(zhuǎn)賬委托書。鄧某介紹，其實(shí)收尾工程約5萬元就能完成，當(dāng)時(shí)公司提出政府先支付5萬元收尾，因?yàn)檎芙^，就沒有談成。

　　記者拿出蓋有江西吉安建筑工程海南分公司公章的協(xié)議，該公司負(fù)責(zé)人李某表示，公司從未簽署這份協(xié)議，而且簽署協(xié)議時(shí)應(yīng)該盧某與李立宏同時(shí)簽名，但這份協(xié)議只有李立宏一個(gè)人簽名。更重要的是，李立宏原來的簽名與政府提供的協(xié)議有明顯的差異，不是一個(gè)人的筆跡。李某強(qiáng)調(diào)，公司有嚴(yán)格的合同制度，不可能是簽協(xié)議，所以這份協(xié)議書可能是假的。