陜西神木縣以免費醫(yī)療教育聞名全國,而從去年以來,由于全國煤價持續(xù)下跌,以煤炭為支柱產業(yè)的神木經濟大受影響,民間借貸問題隨之爆發(fā)。人們紛紛關注:“神木模式”還能繼續(xù)下去嗎?????
近日中國青年報記者采訪了幾位專家,專家們一方面對神木政府“在具有一定財力之后優(yōu)先考慮投入民生”的做法表示肯定,另一方面也表示,“大躍進”式的高福利絕不可取,諸如“全民醫(yī)療”這樣的高福利目前在我國是不可能實現的,如果實施,必然會導致政府財政的崩盤。
不看好“神木模式”似乎是專家們一貫的態(tài)度。好幾年前,在“神木模式”剛剛引起注意的時候,中國社科院經濟研究所一位研究員就曾經輕蔑地說,這不過是神木縣的一種“暴發(fā)戶行為”,“神木是這幾年依靠煤炭才發(fā)了家……但如果有一天煤炭挖完了怎么辦?大躍進式的高福利還能保得住嗎?”
如今神木經濟風光不再,“神木模式”籠上陰影,仿佛驗證了這位研究員的先見之明。然而有些問題卻頗值一辯。
首先,神木實施的免費醫(yī)療教育能否算是高福利?其實神木官方早就解釋過,神木的免費醫(yī)療并不是傳說中的“全民免費”,只是根據財政的實際承受能力,“在原有的新農合標準上有所提高而已?!边@樣的免費醫(yī)療和先為12年后為15年的免費教育,卻硬要說是一種“高福利”,那是在拿什么樣的參照物作比較呢?
其次,如果承認像神木這樣的免費醫(yī)療和免費教育并不是什么高福利,只是政府財政應該優(yōu)先保障的基礎的一部分,那么基層政府是不是像神木這樣有錢才可以提供,而經濟不如神木者就不妨拋在一邊?
最后,如今神木遇到的經濟困局,免費醫(yī)療和免費教育的所謂“高福利”是不是罪魁禍首?據媒體披露,2012年神木的G?D?P達到1003.89億元,教育支出與醫(yī)療衛(wèi)生支出分別占全縣G?D?P的1.93%、0.44%。試問,這樣的支出比例是否高得嚇人?是否會如專家們所說,必然導致政府財政的“崩盤”?
神木當前的困局主要根源于單一的資源型發(fā)展模式,而讓借貸危機變得更為復雜的,則是煤炭上升期形成的政商關系、銀行自律缺失問題。這一系列問題之引爆,與政府向民生領域給予了相對較多的投入能有多大的關系呢?
新任神木縣委書記最近表態(tài)切實優(yōu)先保障民生支出,滿足老百姓醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等基本需求,全縣各機關單位和各級干部要有過“緊日子”的思想,從嚴控制開支,壓縮“三公”經費,保障民生支出足額及時到位,以干部的“緊日子”保障老百姓的“好日子”。這一表態(tài)之所以值得稱贊,就因為它說出了兩大要害:在中國,政府財政即使“崩盤”,也不太可能禍起民生支出太多;任何一個基層政府真要節(jié)約財力來增加民生投入,辦法實在不少。