2008年三聚氰胺事件成為中國乳業(yè)的分水嶺，這場乳業(yè)浩劫不僅讓三鹿乳業(yè)轟然倒地，也重創(chuàng)了消費者對國產(chǎn)奶粉品牌的信任。自2008年后，公眾對國產(chǎn)乳制品信任持續(xù)走低，洋奶粉隨之迅速崛起，國人通過香港以及海外市場代購奶粉成為“中國特色”。而在國內(nèi)，洋品牌已成為眾多嬰幼兒家庭的首選，其地位在日漸穩(wěn)固的同時，價格也是每年“你方漲罷我再漲”。

　　□市場現(xiàn)狀

　　價格普遍比國外貴

　　“洋奶粉的價格每年都在上漲，這和國內(nèi)奶粉品牌的信任度下降有關(guān)”，乳業(yè)知名專家王丁棉表示，三聚氰胺事件之前，國產(chǎn)奶粉還有一定話語權(quán)，而這一危機發(fā)生后，洋奶粉品牌在我國嬰幼兒奶粉市場銷售總額的比例從之前的30%左右驟然提升至60%-65%，尤其是在一二線城市，洋奶粉已經(jīng)占領(lǐng)了絕大部分市場。而工信部最新的數(shù)據(jù)顯示，在高端產(chǎn)品市場中，國產(chǎn)品牌份額僅為25%。

　　正是緣于市場地位的強勢，擁有話語權(quán)的洋奶粉頻頻漲價。公開資料顯示，2008年以來，進口奶粉平均漲價幅度已經(jīng)超過60%。以2011年以來為例，洋品牌奶粉一直輪番提價，美素、雅培和惠氏先后直接提價或者通過更換包裝的方式提價，漲幅在10%左右；去年4月，已兩年未提價的美贊臣也換裝提價。此外，雀巢奶粉及谷物產(chǎn)品的價格也上漲10%左右。多美滋也以“優(yōu)階”系列更替“金盾”產(chǎn)品的方式平均提價10%。

　　“近年來我做過調(diào)研，中國市場的洋品牌奶粉普遍比國外貴1-2倍，是全世界價格最高的”，王丁棉對此表示，這純粹是市場營銷手段和炒作造成的，這些國外品牌抓住中國人對國產(chǎn)品牌的不信任，“提價不跟你商量，大家你提我提，最后導(dǎo)致不愿提的也不得不跟風(fēng)，否則就會讓消費者誤認為品牌不高端了”。

　　奶粉進口價在下降

　　值得注意的是，盡管國內(nèi)市場上的洋品牌奶粉零售價格不斷上漲，但是其實從國外進口的奶粉均價在下滑，這不得不讓人對國內(nèi)洋奶粉的暴利產(chǎn)生質(zhì)疑。

　　海關(guān)總署近期表示，近幾年來中國進口奶粉的平均價格相對比較平穩(wěn)，2012年和今年上半年進口奶粉的均價同比呈現(xiàn)下降態(tài)勢。海關(guān)總署新聞發(fā)言人鄭躍聲解釋稱，海關(guān)統(tǒng)計的進口奶粉主要是以大宗散裝方式進口的，進口平均價格的走勢還不能完全反映目前國內(nèi)市場上零售包裝的罐裝奶粉的價格。

　　與此同時，奶粉進口量卻在持續(xù)走高。據(jù)海關(guān)總署不久前的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，進口奶粉44.5萬噸，增加了24.8%，其中新西蘭仍然是中國最大的奶粉來源國。上半年自新西蘭進口的奶粉為37.1萬噸，增加了34.3%，占中國進口奶粉總量的83.3%。其次是法國、澳大利亞、荷蘭等國家，上半年的進口量基本上都在1萬噸左右，這些國家合計占我國奶粉進口總量的8%。

　　假洋品牌乘虛而入

　　“我們公司一個普通員工去年辭職了，到國外注冊了一個奶粉品牌，找個代加工廠生產(chǎn)的奶粉到國內(nèi)網(wǎng)上銷售，一年賺個200萬元輕輕松松”，國內(nèi)一知名奶粉企業(yè)有關(guān)人士這樣告訴記者。在國內(nèi)大多數(shù)洋品牌其實都是這樣的“假洋牌”，而其中打著“新西蘭”旗號的最盛。前不久央視報道的深受消費者信賴的“紐貝貝”，其標(biāo)注的地址竟然是新西蘭的一家汽配城。

　　“目前中國市場銷售的新西蘭奶粉多達200多個品牌”，新西蘭嬰兒配方奶粉出口協(xié)會有關(guān)負責(zé)人告訴記者，真正是新西蘭當(dāng)?shù)仄放?、并?yán)格執(zhí)行新西蘭和中國的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工嬰幼兒配方奶粉并原裝進口到中國的品牌并不多，也就20多個左右。協(xié)會有關(guān)負責(zé)人表示，“目前這種打擦邊球標(biāo)注為‘新西蘭奶粉’的品牌特別多，而且他們在新西蘭完全沒有銷售，均為‘中國特供’”。

　　□政府出手

　　多部門組合拳重振乳業(yè)信心

　　企業(yè)自我整改難贏信心

　　2008年的三聚氰胺事件直擊中國乳業(yè)的軟肋——對奶源的控制力不足。事件爆發(fā)前，中國許多乳品企業(yè)并不能完全依靠自己的奶場供奶，必須依靠大量的“個體散養(yǎng)”和收奶販子提供原奶。事件發(fā)生后，乳制品企業(yè)、業(yè)內(nèi)人士和國家政策也“一邊倒”地將關(guān)注點放在了奶源上。政府和企業(yè)加強對原料基地的整頓和改革，對奶站進行全面整頓，實施許可證管理制度，關(guān)閉不符合要求的奶站；運奶車輛實施準(zhǔn)運證制度；原料乳進場批批檢驗。奶企們也紛紛把進攻勢頭轉(zhuǎn)向了奶源建設(shè)。光明、圣元、雅士利紛紛海外建廠，蒙牛今年巨資收購現(xiàn)代牧業(yè)。一些大型乳制品企業(yè)自有奶源比例達到40%至60%。

　　四年多來，國家對乳制品行業(yè)的整頓改造取得了明顯成效，乳制品，特別是嬰幼配方乳粉質(zhì)量穩(wěn)定可靠，有關(guān)機構(gòu)的產(chǎn)品抽檢合格率均達到99%以上。然而對于企業(yè)的努力，消費者似乎并不買賬，他們?nèi)匀挥眯袆訉a(chǎn)乳業(yè)投下了不信任的一票。

　　工信部等多部門出狠招

　　今年6月初，工信部發(fā)布消息稱，為督促乳粉生產(chǎn)企業(yè)特別是嬰幼兒配方乳粉企業(yè)加強質(zhì)量安全管理，加快恢復(fù)和提振消費者信心，工信部制定《提高乳粉質(zhì)量水平提振社會消費信心行動方案》（簡稱“雙提行動”）。

　　6月18日，工信部公布“雙提”目標(biāo)：對嬰幼兒配方乳粉企業(yè)項目清理審核，兩年內(nèi)完成GMP改造及認證，對質(zhì)量將參照藥品管理，逐步完善嬰幼兒配方乳粉的行業(yè)準(zhǔn)入，全程監(jiān)管企業(yè)退出制度；今年底在蒙牛、伊利、完達山和三元等4家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)率先試點，實現(xiàn)消費者采用智能手機等智能終端及政府網(wǎng)站平臺對企業(yè)基本法定信息的實時追溯；鼓勵企業(yè)兼并重組，兩年培育10家年銷售收入超過20億元的大型集團。

　　6月20日，《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》發(fā)布，國家食品藥品監(jiān)督局、海關(guān)總署等各部門再度聯(lián)手解讀：在今后兩年內(nèi)，所有嬰幼兒奶粉新擴建項目叫停；企業(yè)必須有自建自控奶源；生產(chǎn)企業(yè)禁止以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，嚴(yán)禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到國內(nèi)分裝；不準(zhǔn)用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不準(zhǔn)使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。進口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼，對無中文標(biāo)簽標(biāo)識的產(chǎn)品，一律作退貨或銷毀處理。藥店將試行銷售嬰幼兒奶粉。

　　由此，我國正式拉開了對嬰幼兒奶粉實行最為嚴(yán)苛的藥品管理制度的大幕。

　　乳業(yè)兼并重組細則將出

　　政府出手，似乎招招擊中三聚氰胺之后中國乳業(yè)的頑疾。如今，反壟斷調(diào)查這記重拳已初現(xiàn)成效，而一場更大的行業(yè)整合風(fēng)暴又將上演。工信部官員前不久透露，我國乳業(yè)兼并重組方案細則近日已上報國務(wù)院，待批準(zhǔn)后預(yù)計8月公布。據(jù)悉，細則包括財政、稅收、金融等政策，而扶持建設(shè)大型乳企也將是政策重點。

　　“其實政府如此重視，不正好說明我國的產(chǎn)品有問題嗎？”中國工程院院士、食品安全專家陳君石表示，目前我國120多家嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)中，規(guī)模和水平參差不齊；同時與國外生產(chǎn)的同類產(chǎn)品相比，必須承認還是有差距的，特別是在鮮奶質(zhì)量和科學(xué)管理的投入和水平上。要改變當(dāng)前廣大消費者的這種心態(tài)，唯一的辦法是增加透明度，公正和客觀地分析現(xiàn)狀。要充分相信，只要把情況擺清楚，老百姓是能夠明辨是非的。

　　京華時報制圖何將

　　京華時報記者胡笑紅實習(xí)記者顏榛