北京的供水能力已經(jīng)到達極限,節(jié)水意識和危機意識應(yīng)成為所有居民的共識。這既需要改變個人的用水習(xí)慣,也需要水價政策做出調(diào)整。
據(jù)報道,北京市正陷入嚴重的水危機:近幾年,北京年均用水總量達36億立方米,而水資源總量僅有21億立方米,人均水資源量不足100立方米,這遠低于“人均水資源低于500立方米”的“極度缺水標準”,甚至不如以干旱著稱的中東、北非等地區(qū)。
用水畸缺,正給北京敲響“水危機”的警鐘。北京有多干涸?數(shù)據(jù)最具說服力:北京市的人均水資源,就連“極度缺水”標準的1/5都未達到。而值得警醒的是,7月30日,北京市區(qū)用水量為294.1萬立方米,刷新了北京供水百年紀錄。
一邊是水資源緊缺的警報已拉響,一邊是用水需求驚人。在此情境下,若沒針對性的政策設(shè)計,若無全社會“聚沙成塔”式的節(jié)水努力,用水缺口恐怕會愈發(fā)嚴峻,到頭來,難免會影響到社會生產(chǎn)、民生改善等,成為社會可持續(xù)發(fā)展的桎梏。
基于此,北京市采取了“開源節(jié)流”的應(yīng)對辦法:除了開掘水源,還開展節(jié)水行動,在調(diào)整用水結(jié)構(gòu)、增強再生水利用中,以紓解水危機。據(jù)了解,得益于再生水的利用,北京市12年來的新水用量,已減少10億立方米;而北京新建的兩個水廠,日前也已正式投入運行,這對當下的缺水局面或有緩解。
但也應(yīng)看到,復(fù)雜“地情”,在抬升著水危機應(yīng)對的緊迫性,也考驗著多向治理的張力。在城市擴張、工業(yè)發(fā)展、人口膨脹,已超出城市資源承載力,而地表水系日益斷流、干涸,地下水被超采的語境中,應(yīng)對水危機,應(yīng)發(fā)掘所有可資利用的選項,須多面求解。
與此同時,著眼于水資源的合理調(diào)配,也尤為必要。在時下,北京市用水仍采用單一水價,眾所周知,水價是調(diào)節(jié)水資源配置的市場化杠桿?!耙坏肚小笔剿畠r,顯然難以跟上節(jié)水的要求。本質(zhì)上,它無益于節(jié)水意識的培育:單一水價,或許能讓低收入家庭節(jié)制用水,卻無法對某些“用水大戶”起到價格制衡。某種程度上,它造成了“富人搭窮人便車”的錯亂效果。
在這背景下,及早實行“階梯水價”,是應(yīng)對水危機的必然要求,也是實現(xiàn)用水公平的內(nèi)含要素。所謂“階梯水價”,即依據(jù)用水額度,在不同定額范圍執(zhí)行不同的價格,它能顧及社會弱勢群體與中高收入人群的異質(zhì)化需求,充分體現(xiàn)定價的公平性,也能對供水企業(yè)進行補償,避免“盲目提價”對部分人權(quán)益的灼傷。
事實上,在廣州上海等地,階梯水價已落地生根;而發(fā)改委也曾多次表態(tài),“堅持推行階梯水價的政策不會改變”。在北京今年“兩會”期間,階梯水價也受到關(guān)注。盡管在調(diào)整的時間點與路徑上,尚無定論,但可以肯定的是,理順水價、實現(xiàn)階梯水價,是大勢所趨,可以提上議事日程。
大家不能因為身在首都,就可以高枕無憂。北京的供水能力已經(jīng)到達極限,節(jié)水意識和危機意識應(yīng)該成為所有居民的共識,并在此共識之上,去改變個人的用水習(xí)慣,并推動公共政策做出調(diào)整。