下月起，旅客在開車前不足24小時(shí)內(nèi)退火車票，將收取20%的退票費(fèi)。昨天記者從中國鐵路總公司獲悉，9月1日起，鐵路部門將調(diào)整火車票退票和改簽辦法，實(shí)現(xiàn)火車票全國通退通簽，同時(shí)實(shí)行火車票梯次退票方案——退票時(shí)間不同收取的手續(xù)費(fèi)也不一樣，最低5%，最高20%。

■新規(guī)

車票全國通退通簽

自9月1日起，鐵路部門推出火車票全國通退通簽業(yè)務(wù)，即旅客退票和改簽由原來的開車前“哪買哪退”或乘車站辦理，改為在開車時(shí)間前，可到任意一個(gè)車站辦理。

退得越早扣費(fèi)越少

與通退通簽業(yè)務(wù)一起出臺的另一項(xiàng)規(guī)定，則是梯次退票方案，也就是說退票越早，退票費(fèi)收取得越少。鐵路部門表示，此項(xiàng)規(guī)定為充分利用運(yùn)力資源，引導(dǎo)旅客增強(qiáng)購票計(jì)劃性，方便更多旅客購票出行。

按照方案，旅客退票時(shí)，在票面乘車站開車前48小時(shí)以上的，退票時(shí)收取票價(jià)5%的退票費(fèi)；開車前24小時(shí)以上、不足48小時(shí)的，退票時(shí)收取票價(jià)10%的退票費(fèi)；開車前不足24小時(shí)的，退票時(shí)收取票價(jià)20%退票費(fèi)。

■反響

質(zhì)疑“變相漲回退票費(fèi)”

對于昨天鐵路總公司同時(shí)推出的兩項(xiàng)規(guī)定，在網(wǎng)絡(luò)上是毀譽(yù)參半：網(wǎng)友對火車票全國通退通簽非常贊同，但對于梯次退票方案則都是“板磚”。

據(jù)了解，目前火車票退票費(fèi)于2011年9月25日由20%降至5%。也就是說，火車票多年來20%的退票費(fèi)下調(diào)還不到兩年。網(wǎng)友紛紛質(zhì)疑這項(xiàng)規(guī)定就是“變相漲回退票費(fèi)”。也有網(wǎng)友表示，很多旅客購票都有“占坑”心理，根本原因還是買票難。網(wǎng)友建議，“把開車前兩小時(shí)之內(nèi)退票改成收20%比較合理。”

■調(diào)查

春運(yùn)日退票超過5萬張

記者從北京站了解到，今年暑運(yùn)期間，僅北京站最高日退票近8000張，平日也有4000多張；北京西站平日退票7000多張，高峰則超過1萬張。這其中，臨到開車前才退票的超過半數(shù)。這也是頻繁出現(xiàn)旅客購票無門、但車上多有空位的原因。

據(jù)北京鐵路部門介紹，火車票最緊張的春運(yùn)期間，北京地區(qū)每日退票達(dá)到5萬余張，其中四大火車站每日退票就達(dá)3.1萬張。不少旅客退票的原因就是擔(dān)心票難買，先買低等次車票“占坑”。而且很多車票都是在臨開車才退，根本來不及返回網(wǎng)絡(luò)再次銷售。

■回應(yīng)

引導(dǎo)提前退票方便再售

昨天，鐵路總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人也對梯次退票方案進(jìn)行了回應(yīng)，其表示，目前鐵路運(yùn)能總體上難以滿足需求，在春運(yùn)、暑運(yùn)和小長假、“黃金周”等高峰期間，仍然存在“一票難求”的現(xiàn)象，而高峰期間的大量退票更加劇了這種緊張狀況。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年1月1日至7月15日，全國鐵路日均退票量同比增加77.6%。鐵路退票有兩個(gè)特征：一是越逢客流高峰退票量越大，比如今年春運(yùn)期間日均退票量是日常退票量的3倍。二是退票時(shí)間集中在開車前24小時(shí)以內(nèi)，在開車前24小時(shí)以內(nèi)退票的比例為73.5%，24至48小時(shí)退票的比例為11.7%，48小時(shí)以上退票的比例為14.8%。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，多是旅客同時(shí)預(yù)訂了不同時(shí)間和車次、席別的車票，等到臨走才退掉多訂的車票。這樣增加了這類車票發(fā)售的難度，造成了鐵路運(yùn)力資源的浪費(fèi)。

這次鐵路部門根據(jù)旅客購票規(guī)律，制定實(shí)施梯次退票方案，主要目的就在于引導(dǎo)旅客提前退票，加快車票周轉(zhuǎn)，讓二次購票時(shí)間更加充裕，方便其他旅客出行。

以前火車票怎么退

1997年12月1日起，鐵路客運(yùn)運(yùn)價(jià)規(guī)則實(shí)行，火車票退票費(fèi)按照每張車票面額計(jì)算，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按每10元(不足10元按10元計(jì)算)核收，按車票面額每10元收取2元退票費(fèi)，2元以下的票價(jià)不退。當(dāng)時(shí)的鐵道部推行退票費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)屢遭質(zhì)疑，被公眾斥為“霸王條款”。

2006年1月1日起，鐵道部對火車票退票費(fèi)進(jìn)行修改，改為按每張車票面額計(jì)算，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20%(四舍五入到元)。這一調(diào)整讓不少網(wǎng)友認(rèn)為“隔靴搔癢”。

2011年9月25日起，旅客火車票退票費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)，開車前，退票費(fèi)由原來按每張車票面額的20%計(jì)收下調(diào)為按5%計(jì)收，以元為單位四舍五入計(jì)算，退票費(fèi)最低按2元計(jì)收。

晨報(bào)記者 陳琳