遏制違建,沒什么捷徑,關(guān)鍵執(zhí)法要“硬”起來。只有讓違建當(dāng)事人和社會(huì)公眾認(rèn)識到法律的剛性,形成“違建必拆”的心理預(yù)期,才能遏制違建的泛濫。
日前,北京市嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室在媒體上發(fā)布公告,公布了5處違法建設(shè)以及違建業(yè)主姓名、違建所在位置等相關(guān)信息。這些違建的業(yè)主不但進(jìn)行違法建設(shè),而且拒絕配合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。這也是北京治違專項(xiàng)行動(dòng)中,首次以公告的形式向社會(huì)公布違建信息。
記得此前,在人濟(jì)山莊的“最?!边`建問題上,城管部門曾抱怨,由于業(yè)主張必清始終不予配合,導(dǎo)致城管部門無法履行法律程序。然而,此次有關(guān)部門發(fā)布違建公告說明,違建當(dāng)事人的不配合,并不意味著執(zhí)法部門毫無辦法,在媒體公告,就是法律賦予執(zhí)法部門的利器。
現(xiàn)實(shí)中,面對輿論對于違建成風(fēng)的質(zhì)疑,一些執(zhí)法部門總會(huì)強(qiáng)調(diào)種種難處。確實(shí),按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政處罰法》等法律,違建的查處須依法而行,這在一定程度上束縛了執(zhí)法部門的手腳,但同時(shí),法律也賦予了執(zhí)法部門完善的執(zhí)法手段,如果能把這些執(zhí)法手段用好用足,違建查處各種困難,并不難克服。
違建公告就是這些手段中的一種,它一方面履行了執(zhí)法部門的告知義務(wù),另一方面,公開的曝光,也給那些拒絕接受調(diào)查處理的違建當(dāng)事人以輿論壓力。在當(dāng)前大量違建當(dāng)事人總是以“躲避”的“軟方式”來對抗執(zhí)法的情況下,違建公告的辦法應(yīng)當(dāng)更多使用。
除公告之外,按照法律,對違建現(xiàn)場,執(zhí)法部門有查封的權(quán)力。查封,可以讓一些正在建設(shè)中的違建能及時(shí)被拆除,節(jié)約時(shí)間和行政成本。但遺憾的是,現(xiàn)實(shí)中,這一手段,并沒發(fā)揮出威懾力,城管接到違建舉報(bào)后大多采取勸阻的方式,可城管一旦離開,違建往往會(huì)繼續(xù)施工。
有的時(shí)候,即便已經(jīng)查封現(xiàn)場,但是違建當(dāng)事人卻熟視無睹,繼續(xù)施工,今年7月《新京報(bào)》就報(bào)道,北京通州一違建大樓被“查封”后,樓內(nèi)繼續(xù)裝修,對此,當(dāng)?shù)卣块T卻不問不管。其實(shí)此時(shí),完全可以由公安部門介入,對破壞查封現(xiàn)場者進(jìn)行訓(xùn)誡,不聽勸者可予以治安拘留。
根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,對于違法建設(shè),除責(zé)令拆除之外,還可以“處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款”。這一行政罰款手段,各地執(zhí)法部門中也很少使用。近日備受關(guān)注的人濟(jì)山莊“最牛違建”,城管的公告里也提出,如果違建業(yè)主對違建自行拆除,就無需罰款,更不涉及罰款額如何估算等問題。
蓋違建收益巨大,與此同時(shí),所承擔(dān)的違法成本,卻非常之低,這也難怪違建的風(fēng)氣會(huì)如此盛行。
遏制違建,沒什么捷徑,關(guān)鍵執(zhí)法要“硬”起來。只有讓違建當(dāng)事人和社會(huì)公眾認(rèn)識到法律的剛性,形成“違建必拆”的心理預(yù)期,才能遏制違建的泛濫。為此,我們一方面希望城管、公安等執(zhí)法部門積極履行職責(zé),另一方面,對于執(zhí)法部門怠于作為,推諉扯皮,上級部門也要不留情面地進(jìn)行懲處。