“今年11月，將迎來黨的十八屆三中全會(huì)。這是自1978年以來，第二次在11月份召開的三中全會(huì)。

　　昨晚，中央黨校黨建教研部教授張希賢接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)介紹，三十多年來，歷屆黨的三中全會(huì)都承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的使命，1978年召開的十一屆三中全會(huì)更是吹響了我國改革開放的號(hào)角。

　　歷次三中全會(huì)一般什么時(shí)候開？怎么開？有何影響？”

　　一中二中部署人事 三中研究經(jīng)濟(jì)

　　三中全會(huì)，是指中共某屆全國代表大會(huì)選出的中央委員會(huì)召開的第三次全體會(huì)議的簡稱。十八屆一中和二中全會(huì)，已于2012年11月15日和2013年2月26日召開。

　　事實(shí)上，近30多年來，每次全會(huì)關(guān)注的內(nèi)容有規(guī)律可循。中央黨校教授張希賢告訴北青報(bào)記者，一般每屆一中全會(huì)產(chǎn)生黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)，二中全會(huì)推選國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人的建議名單，三中全會(huì)研究經(jīng)濟(jì)改革，四中全會(huì)聚焦黨建。

　　張希賢介紹，每次三中全會(huì)一般耗時(shí)3-5天，出席人員包括中央委員、候補(bǔ)委員，有關(guān)負(fù)責(zé)同志可列席會(huì)議。

　　據(jù)北青報(bào)記者梳理，1978年以來召開過7次三中全會(huì)，其中4次在10月召開，9月、11月和12月各召開過一次。

　　新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體通過三中全會(huì)“出手”

　　黨建專家葉篤初曾在接受《瞭望》周刊采訪時(shí)說，歷屆三中全會(huì)，往往帶有每屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的烙印。可以說，要看一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的“高明之處”，可通過觀察三中全會(huì)的“出手”，來體現(xiàn)出本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政特點(diǎn)。

　　張希賢介紹，每次三中全會(huì)都面臨著不同的時(shí)代議題，因此會(huì)議議題有較強(qiáng)的針對(duì)性。1978年，中國剛剛經(jīng)歷了“文革”，當(dāng)年12月召開的十一屆三中全會(huì)不僅撥亂反正，還做出了改革開放的決策，這標(biāo)志著我國進(jìn)入了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。1992年，鄧小平視察南方時(shí)發(fā)表重要談話。當(dāng)年的十四大上，首次把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立為中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式。次年11月召開的十四屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。

　　10年間，中國加入WTO，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深層次矛盾開始顯現(xiàn)。2003年，十六屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。與10年前相比，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革已由“建立”改成“完善”。張希賢認(rèn)為，根據(jù)慣例，即將召開的十八屆三中全會(huì)將落實(shí)十八大的戰(zhàn)略部署。

　　歷次綱領(lǐng)性文件起草一般需半年

　　歷次三中全會(huì)一般會(huì)審議通過“決定”，這份文本往往被稱為指導(dǎo)我國今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綱領(lǐng)性文件”。

　　2008年召開的十七屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，這份文件被稱為“新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)”；2003年召開的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，被稱為“經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文件”……

　　根據(jù)近年新華社的報(bào)道，每次三中全會(huì)的綱領(lǐng)性文件都經(jīng)歷了復(fù)雜的起草過程：一般當(dāng)年春天成立起草組，多次調(diào)研、座談，數(shù)易其稿，耗時(shí)半年完成。

　　起草組的負(fù)責(zé)人由中央領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。以5年前召開的十七屆三中全會(huì)為例，起草組由時(shí)任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉，時(shí)任中央書記處書記、中央政策研究室主任王滬寧負(fù)責(zé)。

　　由于當(dāng)年會(huì)議的主題聚焦農(nóng)業(yè)，所以起草組成員來自黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門、安徽和吉林兩個(gè)農(nóng)業(yè)大省的負(fù)責(zé)同志，以及長期研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的專家學(xué)者，共49人齊聚北京。

　　起草組3月末成立。6個(gè)多月時(shí)間里，共召開9次全體會(huì)議、30次工作班子會(huì)議，正式修改41稿。征求意見期間，共有3000多人參加討論。最后，形成了約1.5萬字的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。2003年的十六屆三中全會(huì)，起草組組長則由時(shí)任中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶親自擔(dān)任。

　　觀點(diǎn)

　　“很多前瞻性判斷可能產(chǎn)生長久影響”

　　據(jù)張希賢觀察，歷次三中全會(huì)除了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有短期影響，還有很多前瞻性的判斷可能產(chǎn)生長久影響。

　　北青報(bào)記者注意到，1998年的十五屆三中全會(huì)和2008年的十七屆三中全會(huì)，主題都聚焦在新農(nóng)村建設(shè)上。

　　當(dāng)前備受關(guān)注的城鎮(zhèn)化問題，早在十五屆三中全會(huì)的“決定”中即有表述：從1998年到2010年，我國的城鎮(zhèn)化水平要有較大提高。

　　十七屆三中全會(huì)的“決定”在表述城鎮(zhèn)化時(shí)，指出目標(biāo)的同時(shí)也提到對(duì)策，強(qiáng)調(diào)要解決城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果。

　　“有的目標(biāo)可以短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，有的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來需要很長時(shí)間。比如，十幾年前曾提出要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這個(gè)目標(biāo)直到今天才見到一些效果?！睆埾Ｙt舉例說。

　　歷屆三中全會(huì)

　　十一屆三中全會(huì)

　　內(nèi)容：實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折。會(huì)議提出“把全黨工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的建議”，自此，中國進(jìn)入全面經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放新時(shí)期。

　　十二屆三中全會(huì)

　　內(nèi)容：改革從農(nóng)村走向城市。一致通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。該決定在許多問題上，特別是在商品經(jīng)濟(jì)、價(jià)值規(guī)律這些重大問題上，沖破“左”的思想束縛。

　　十三屆三中全會(huì)

　　內(nèi)容：為深化改革掃清道路，原則通過了《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的通知》兩個(gè)重要文件。

　　十四屆三中全會(huì)

　　內(nèi)容：勾畫社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。

　　十五屆三中全會(huì)

　　內(nèi)容：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，并提出了到2010年建設(shè)有中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)。

　　十六屆三中全會(huì)

　　內(nèi)容：全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》不僅是今后十年改革與發(fā)展的“藍(lán)圖”，同時(shí)也是科學(xué)發(fā)展觀的全面展示，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出了新的思路和舉措。

　　十七屆三中全會(huì)

　　內(nèi)容：農(nóng)村改革進(jìn)一步深入。會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，會(huì)議最大的突破是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。

　　2008年12月18日，紀(jì)念中共十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行資料圖/CFP文/本報(bào)記者 關(guān)慶豐 劉一

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