26日下午,為期5天的十二屆全國人大常委會第四次會議開幕,提交本次會議審議的消費者權益保護法修正案草案二審稿作出規(guī)定,消費者網(wǎng)購商品可享“后悔權”,即自收到商品之日起七日內(nèi)無理由退貨,但消費者定做的、鮮活易腐、拆封的音像制品、軟件、交付的報紙期刊等商品除外(8月27日《北京青年報》)。
后悔權,在國外被稱為消費者冷靜期制度,是指消費者根據(jù)法律規(guī)定對購買的商品或服務在合理期限內(nèi)享有無條件退貨或退出服務的權利。消費者如果基于不知情,判斷錯誤或由于沖動錯選了自己不需要的產(chǎn)品或服務,可以行使后悔權進行救濟。后悔權是一種法定的權利,而并非約定的權利,只要符合法定條件,消費者即可單方行使。后悔權是消費者知情權、選擇權的延伸,只能由消費者享有,而經(jīng)營者不享有。實踐中,有的經(jīng)營者聲明消費者可以在一定期限內(nèi)無條件退款,這屬于經(jīng)營者和消費者之間合同的一部分,屬于約定的權利,并不屬于后悔權。后悔權不以經(jīng)營者違約或產(chǎn)品有缺陷為前提,也不以當事人意思表示不真實為條件,只要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)和期限內(nèi),消費者即可行使后悔權而無需說明任何理由即可要求退貨。
在日常消費中,經(jīng)營者卻往往因為商品在自己手中,對商品情況最心知肚明而占有“賣家優(yōu)勢”。與之相比,消費者處于弱勢地位。在市場競爭并不完全充分的情況下,商品信息不完整、價格信號出錯等情況很常見,尤其是一些新興交易方式,如郵購、網(wǎng)上銷售、電視購物等領域,消費者購買商品的時候無法清楚地認識和了解商品的真實性能、品質(zhì),往往要等到購買后才發(fā)現(xiàn)不如己愿。此時如果經(jīng)營者沒有違約、欺詐,產(chǎn)品也沒有缺陷等情形,消費者通過合同法和產(chǎn)品質(zhì)量法等法律,均無法解決糾紛。賦予消費者后悔權,其目的在于矯正消費者和經(jīng)營者因信息不對稱而給消費者帶來的利益失衡,以最大限度地保護消費者的利益,從而彰顯正義。
賦予消費者后悔權,會對經(jīng)營者形成無形的鞭策,一些不誠信的經(jīng)營者就會面臨退貨、換貨的風險。為避免付出不必要的代價,經(jīng)營者會盡力維護自己的品牌,使其銷售或生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務質(zhì)量過硬、價格合理。有人擔心我國消費者整體素質(zhì)還不夠高,賦予其后悔權會對經(jīng)營者造成重大沖擊。沖擊可能會有,但經(jīng)過陣痛,應該是利大于弊。其實,現(xiàn)在有的經(jīng)營者允許消費者在一定期限內(nèi)無條件退貨,可是并沒有多少消費者經(jīng)常去退貨。后悔權實際上產(chǎn)生這樣一個積極效果:商家主動打破信息不對稱,和消費者分享信息,結果反而降低退貨率,而商品的性價比也更趨于合理。
權利也有邊界,并非所有消費領域都適用后悔權制度。為防止后悔權被濫用,立法應明確后悔權的適用范圍,對其做必要的限制,將后悔權主要適用范圍局限于那些信息比較不對稱的交易領域,如以電話銷售、網(wǎng)購、郵購、上門銷售、預付費消費以及事關消費者生存、生活的消費行為。而對于鮮活產(chǎn)品、藥品、衛(wèi)生用品、食品、汽車等商品,購買后即使有正當理由也不可再退貨,因為此類商品退回后再次出售有可能造成安全問題,也會造成不必要的損耗,這對經(jīng)營者是明顯不公平的。
消費者權益保護法在充分認識到消費者處于弱勢地位的情況下,通過后悔權貫徹對消費者傾斜性保護,意義重大。當前,在消費領域存在消費信任度低、消費糾紛多、消費維權成本高等特點。把“后悔權”寫入消費者權益保護法,除了實現(xiàn)法律層面的程序正義之外,還極大彰顯了保護民生消費權益的實質(zhì)正義。消費者后悔權是法律賦予消費者的一項特殊權利,其著力點在于避免消費者與經(jīng)營者利益失衡狀態(tài)的出現(xiàn),有利于提升消費者的地位,使消費者在與經(jīng)營者的交易中能夠獲得公正、平等的對待,保護消費者的合法權益。