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　　深圳公廁尿歪罰款百元引發(fā)輿論持續(xù)熱議。這一被網(wǎng)友評價為“蛋疼”的規(guī)定，9月1日起真的要施行了。不過對于公眾質(zhì)疑“尿歪”如何取證、如何執(zhí)法時，深圳城管部門表示，這一處罰主要是約束教育，并不會真的裝攝像頭取證。

　　人有三急，好不容易找到個公廁，卻是臭氣熏天，如此煎熬的經(jīng)歷，相信不少人都遇到過。公廁之所以那么臭，不外乎是部分不文明人士，有意無意“尿歪”所致，這樣的不文明行為自然應(yīng)該予以規(guī)范。國人在廁所這種極為隱私場所的不文明行為，已然成為一種特色。因此，越是臟的公廁人們越不文明，越是不文明的行為讓公廁愈發(fā)不堪入目，最終形成惡性循環(huán)。深圳規(guī)范不文明行為的初衷并無不妥，這樣的陋習(xí)確實(shí)需要糾正。事實(shí)上，隨地吐痰、在便器外便溺等在10多年前就已經(jīng)明確為違法行為，但執(zhí)法難一直存在，至今仍找不到突破口。于是，原本只想弄個規(guī)范性文件，后來變成政府立法，甚至更進(jìn)一步，在《深圳市公共廁所管理辦法》草案中只提“禁止”，而正式頒布時則增加了處罰規(guī)定，罰款100元。按照相關(guān)部門的解釋，對于文明如廁這個問題，政府并不是想放大它，這就像“懸在頭上的一把劍”，只是想起到勸導(dǎo)的效果。

　　但是由規(guī)范性文件升級為立法，本意是想要增強(qiáng)其嚴(yán)肅性，最后卻無奈成為街頭巷尾的笑談。這引出的話題是立法應(yīng)當(dāng)如何秉持嚴(yán)肅性與可操作性。在許多立法中，我們絲毫不質(zhì)疑立法者的良好愿望，但法律法規(guī)具有嚴(yán)肅性，在操作層面可有可無、意義不大的條文，就應(yīng)當(dāng)考慮其社會價值。如今的立法技術(shù)確實(shí)存在一種困境，沒有罰則的法律被質(zhì)疑為一紙空文，當(dāng)你沒到；而有罰則的法律則被質(zhì)疑不具操作性，難以執(zhí)法。歸根結(jié)底，不是因?yàn)橘|(zhì)疑聲音過于尖酸刻薄，而是因?yàn)榱⒎ㄕ哂幸鉄o意把一些不應(yīng)該納入立法的對象納入其中。比如，禁止早戀曾被寫入法律，“?；丶铱纯础绷⒎ㄒ彩琴|(zhì)疑紛紜。任何手段都不是萬能的，而是功能有限的，特定的手段只與特定的目標(biāo)相適應(yīng)，而難以適合其他目標(biāo)。法律手段雖然在法治社會中無比重要，但它同樣不是萬能的，不能不理智地讓法律去調(diào)整它根本無力調(diào)整的事情。

　　法律根本上是調(diào)整人們行為的規(guī)范，它的有效性在于調(diào)整和控制人們的外在行為，而不是內(nèi)在感受；法律的有效性在于管制可以通過外在被查證的行為，而不是隱秘空間下歸屬道德范疇的領(lǐng)域；法律的有效性在于法出必能執(zhí)行，一些條款如果入法將帶來不能履行和對其置之不理的問題，這不僅無助于實(shí)現(xiàn)立法目標(biāo)，還將會損害法律的嚴(yán)肅性。歸根結(jié)底，抑制立法沖動十分必要。一些地方和部門每遇管理難題必稱立法，即使明知管不過來，也難有什么效果，但還是要擺出一副立法無所不能的姿態(tài)。如果越來越多的法規(guī)成為一紙空文，立法的權(quán)威不但不能得到增強(qiáng)，反而會被削弱。一些道德范疇的行為，比如文明如廁、?；丶铱纯吹?，還是讓其回到道德領(lǐng)域吧。管理與倡導(dǎo)未必只有立法這一途徑。