據(jù)報(bào)道,青島市財(cái)政局介紹,除對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”進(jìn)行財(cái)政監(jiān)管以外,還把會(huì)議費(fèi)納入監(jiān)管。財(cái)政重點(diǎn)盯的“三公經(jīng)費(fèi)”,變成了“四公經(jīng)費(fèi)”。自2008以來(lái),會(huì)議費(fèi)“零增長(zhǎng)”,其他經(jīng)費(fèi)都有所壓縮。
據(jù)報(bào)道,現(xiàn)在定點(diǎn)飯店“定了就完”,吃喝玩樂(lè)全都可開(kāi)成“會(huì)議費(fèi)”?!皶?huì)議費(fèi)”儼然是個(gè)筐,什么費(fèi)用都往里裝。“三公經(jīng)費(fèi)”被盯緊了,“會(huì)議費(fèi)”報(bào)銷(xiāo)成了揮霍公帑的一個(gè)活門(mén)。把“三公經(jīng)費(fèi)”擴(kuò)容為“四公經(jīng)費(fèi)”,健全盯防機(jī)制,是明智之舉。
對(duì)會(huì)議費(fèi)進(jìn)行財(cái)政監(jiān)管并非青島獨(dú)創(chuàng),中央對(duì)此一直有要求,比如要求會(huì)議在內(nèi)部場(chǎng)所開(kāi)。2006年12月,財(cái)政部宣布對(duì)中央級(jí)會(huì)議費(fèi)每天的人均額度予以限定:一類(lèi)會(huì)議400元,二類(lèi)會(huì)議300元等等。各省市其實(shí)是套用此辦法,作了本地化。但這仍存在漏洞,比如黑龍江省規(guī)定會(huì)議費(fèi)“定額管理,包干使用”,理論上不開(kāi)會(huì)錢(qián)也歸你了。
青島市對(duì)會(huì)議費(fèi)的監(jiān)管主體是財(cái)政局,本質(zhì)上還是內(nèi)部人監(jiān)管。2008年的會(huì)議費(fèi),本身就有巨大泡沫,零增長(zhǎng)也未必合理。況且財(cái)政廳長(zhǎng)把關(guān),也管不住上頭“一支筆”。在此情境下,外部監(jiān)督尤為重要:把會(huì)議費(fèi)納入預(yù)決算公開(kāi)的范圍,讓公眾知情與評(píng)議,直面輿論反饋。要堵住“會(huì)議費(fèi)”漏洞,必須將“三公經(jīng)費(fèi)”擴(kuò)容,實(shí)現(xiàn)“四公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)。
“四公經(jīng)費(fèi)”僅僅做到公開(kāi)也不夠,最好是納入政府預(yù)決算報(bào)告,列出明細(xì),讓人大代表行使審議和批準(zhǔn)權(quán)。“總額包干”之類(lèi),本身就像孩子的“壓歲錢(qián)”,其中不合理部分應(yīng)堅(jiān)決砍掉。