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張曙光的海外別墅能追回來(lái)嗎
張曙光的海外別墅能追回來(lái)嗎
來(lái)源: 新京報(bào) 作者: 時(shí)間:2013-09-05 08:35

  于2005年生效的《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》,已首次確立了被轉(zhuǎn)至境外的腐敗資產(chǎn)必須返還的原則和腐敗資產(chǎn)追回機(jī)制,中國(guó)加入了這一國(guó)際條約。

  據(jù)報(bào)道,目前北京市二中院已受理張曙光案。相對(duì)很多腐敗大案要案,該案的看點(diǎn)在于其妻女在海外的天價(jià)資產(chǎn)。

  早在2002年,張曙光和妻子王興就在美國(guó)沃爾納特市購(gòu)得占地近2793平方米的別墅;當(dāng)時(shí)他們是以86萬(wàn)美元全款購(gòu)得此別墅的,而時(shí)任鐵道部客車處處長(zhǎng)張曙光的月薪僅約2200多元。昨天,該別墅的照片在網(wǎng)絡(luò)流傳,如此豪宅能否追回來(lái),引發(fā)各種猜想。

  毫無(wú)疑問(wèn),那些通過(guò)腐敗渠道流向海外的資產(chǎn),都是中國(guó)的民脂民膏,在追究腐敗官員的同時(shí),絕不應(yīng)該聽(tīng)任這些資產(chǎn)“爛在外邊”。讓貪腐資產(chǎn)“逍遙海外”和讓腐敗分子逍遙法外一樣,都勢(shì)必引發(fā)無(wú)數(shù)潛在貪官的效尤。所以有檢察官稱:貪官跨境轉(zhuǎn)移資產(chǎn)已經(jīng)成為反腐斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。那么,有沒(méi)有可行的法律手段實(shí)施海外追贓?

  事實(shí)上,于2005年生效的《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》(下稱《公約》),已首次確立了被轉(zhuǎn)至境外的腐敗資產(chǎn)必須返還的原則和腐敗資產(chǎn)追回機(jī)制,中國(guó)加入了這一國(guó)際條約,所以《公約》同樣適用于中國(guó)。去年全國(guó)人民代表大會(huì)修訂了《刑事訴訟法》,增設(shè)了“違法所得沒(méi)收特別程序”,這是中國(guó)國(guó)內(nèi)法與《公約》銜接的具體立法措施,堵住了此前存在的法律漏洞。

  比如,按《公約》的規(guī)定,我國(guó)可請(qǐng)求《公約》另一締約國(guó)沒(méi)收流入其境內(nèi)的中國(guó)腐敗官員的資產(chǎn),并予以返還;不過(guò)返還的前提是我國(guó)已做出生效判決;但按舊《刑事訴訟法》的規(guī)定,如果貪腐官員死亡、逃匿,就無(wú)法形成有效判決,而新《刑事訴訟法》規(guī)定了相應(yīng)的“缺席判決”制度,填補(bǔ)了這個(gè)漏洞。

  除此之外,目前我國(guó)實(shí)施的海外追贓的途徑還包括:中國(guó)警方與外國(guó)內(nèi)政警務(wù)部門(mén)簽署雙邊警務(wù)合作協(xié)議,直接提出追贓并協(xié)助返還的請(qǐng)求;對(duì)于已同我國(guó)簽署引渡條約的國(guó)家,在引渡犯罪嫌疑人的同時(shí)可追繳贓款;如果贓款贓物有明確的合法所有人或具體受害人,且債權(quán)債務(wù)清晰,則可以由被害人直接在境外提出民事訴訟。

  隨著近年來(lái)中國(guó)的國(guó)際地位、司法透明度的提升,中國(guó)陸續(xù)與加拿大等西方國(guó)家就海外追贓達(dá)成協(xié)議,進(jìn)一步完善了雙方的司法協(xié)作。2012年時(shí),北京市檢察機(jī)關(guān)就曾宣布近年來(lái)成功從境外追繳贓款5000余萬(wàn)元。

  “法網(wǎng)恢恢”,如果個(gè)別貪腐官員還在按老皇歷撥小算盤(pán),以為贓款到了國(guó)外就是進(jìn)了保險(xiǎn)箱,那是錯(cuò)打了主意。在國(guó)際聯(lián)動(dòng)下,依法追贓,才能打消某些“裸官”的僥幸心理。這也提醒司法部門(mén),要善用《公約》和相關(guān)國(guó)際司法協(xié)作;既然海外追贓需要國(guó)內(nèi)的生效判決,那么就要用扎實(shí)的證據(jù)確定腐敗資產(chǎn)的來(lái)源和數(shù)額,特別是像張曙光等早就處心積慮轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的官員,更要嚴(yán)格核定其轉(zhuǎn)移境外的腐敗資產(chǎn),一旦有漏網(wǎng)的資產(chǎn),就難以追回,形成天價(jià)損失。

(編輯:李琳)

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