“十一黃金周”臨近,和往年相比,今年的黃金周有一個最大的變量,這就是從10月1日起正式實施的《旅游法》。對旅游者來說,《旅游法》會給他們帶來什么?
“合同中明明寫的是四星級海景房,實際卻是正在參加四星級評比的三星級酒店”“一下車導(dǎo)游就帶我們?nèi)ベ徫?,賣場中大部分商品大降價,回來一比較才知道這些打折商品不僅價格高,質(zhì)量也差”……旅游本來是為了放松和快樂,但這些鬧心的事情,中國的旅游者又有多少幸運地從未遭遇呢?
除了“強制購物”“零負團費陷阱”,說漲就漲的景區(qū)門票讓人怒火中燒卻又無可奈何,而游客投訴難、索賠難更一直是最頭疼的問題。當(dāng)旅游者在旅游途中與旅行社發(fā)生糾紛,或者發(fā)生人身、財產(chǎn)損害要求賠償時,旅行社往往以各種理由推諉、拒絕。而游客要么因為身在人生地不熟的異地他鄉(xiāng),只得忍氣吞聲,要么就是被組團社、地接社、履行輔助人等法律名詞繞得暈頭轉(zhuǎn)向,找不到索賠對象,一些敢于維權(quán)的游客被旅行社單方面拋棄甚至遭遇暴力的事件也不新鮮。
《旅游法》的出臺,上述旅游亂象能否得到遏制?關(guān)于景區(qū)亂漲價,《旅游法》規(guī)定,利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票和景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費項目,實行政府定價或者政府指導(dǎo)價,嚴(yán)格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會,征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見;關(guān)于“強制購物”和“零負團費陷阱”,《旅游法》規(guī)定,旅行社不得以不合理低價組織旅游活動,誘騙旅游者,并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。旅行社組織、接待旅游者,不得指定具體購物場所,不得安排另行付費旅游項目。從這些法條可以看出,《旅游法》具有很強的針對性。
除了這些針對性法條,《旅游法》還用列舉的方式明確了自主選擇權(quán)、知悉真情權(quán)、要求嚴(yán)格履行權(quán)、受尊重權(quán)、救助保護請求權(quán)、特殊群體獲得便利優(yōu)惠權(quán)等多項旅游者權(quán)利。而一旦自己的權(quán)利通過法律固定下來,即使這種權(quán)利未必會被他者損害,但至少提供了維權(quán)的依據(jù)。《旅游法》對旅游者權(quán)益保護的重大意義,蓋在于此。
在《旅游法》正式實施之前,其影響已開始顯現(xiàn)。媒體報道,許多旅行社取消了購物環(huán)節(jié),團隊游幾乎所有線路價格均有調(diào)整,線路最大漲幅超過100%,一些導(dǎo)游則表示“回扣沒了,日子不好過”。一望即知,團隊旅游價格的上漲不過是因為過去旅游者的消費在暗處罷了,屬于價格水平理性、正常的回歸,而一些導(dǎo)游的悲嘆則表明在法律規(guī)范之下,行業(yè)必將迎來市場的淘洗。但幾乎與此同時,也有讓人意外的消息,有媒體披露,導(dǎo)游不讓購物反遭游客投訴,而一項調(diào)查顯示,六成多的網(wǎng)友反對《旅游法》中的禁止指定、強制購物條款,因為“如果取消全部購物行程,自己不知該去哪兒買東西”。
針對這一爭議,專家從法理上的回應(yīng)肯定是必要的。其實《旅游法》并沒有禁止購物,其所限制的只是旅游經(jīng)營者單方面的指定乃至強制行為,如果雙方協(xié)商一致,旅游經(jīng)營者也沒有牟取不當(dāng)利益,為什么不能購物?
但從另一個角度,旅游者“如果取消全部購物行程,自己不知該去哪兒買東西”的困惑,似乎又見證著中國式旅游升級之難。近幾年來,“從觀光式旅游向休閑式旅游轉(zhuǎn)型”是業(yè)界耳熟能詳?shù)目谔?,但是現(xiàn)實中的國人幾乎仍然是匆匆而來匆匆而去,于是購物便往往成了旅游中最重要的事項和最大的成果。
旅游是為了感受自然人文之美,體驗休息閑暇之趣,而不是為了向人夸示曾經(jīng)到此一游,更不是為了買東西,什么時候國人的旅游可以臻此境界,國人的休閑文化品質(zhì)可以得到有效提升?這當(dāng)然不是一部《旅游法》可以規(guī)制的,它需要觀念的轉(zhuǎn)變,也需要政府更加重視公民的休閑權(quán)。