紐約當地時間9月27日晚,聯合國安理會關于敘利亞化武問題的第2118號決議獲得一致通過,這意味著美國暫停對敘利亞進行軍事打擊的行動。國際社會為緊繃的敘利亞局勢松了一口氣。其實,這種協議的達成并不輕松。它既是美國與國際和平力量較量的結果,也是美俄軍事較力的結果。然而,這個妥協結果還只是暫時的和平,決議也為美國進一步打擊敘利亞留下了“后門兒”。
美國想軍事打擊打敘利亞,意在加速戰(zhàn)略重心“東移”。自奧巴馬執(zhí)政以來,美國高調推動稱霸戰(zhàn)略重心的“東移”,即從歐洲,經過中東向亞太方向調整。為了加速戰(zhàn)略重心的調整,美國需要加速將其兵力部署從中東向亞太方向轉移。但當今美國并沒有完全掌控中東地區(qū)的安全主導權。這是制約美國遲遲不能將兵力部署東移的重要原因。繼美國搬開薩達姆、卡扎菲等絆腳石之后,敘利亞總統巴沙爾就成了美國在中東急于搬開的下一個絆腳石?!盎洹辈贿^是美國占據道德高地的一個借口。
對軍事實力逐年上升的俄羅斯來說,敘利亞不能再成為“第二個南聯盟”。俄羅斯葉利欽執(zhí)政時,由于軍事實力下降,無力與以美國為首的北約相抗衡,自普京執(zhí)政和“梅普組合”形成后,俄羅斯的軍事實力已不能同日而語。這回俄羅斯則以軍事實力為后盾,積極展開與美國在“敘利亞問題”上的博弈。一方面,俄羅斯向地中海派出大量兵力示威,另一方面強力給敘利亞政府軍提供先進的武器裝備。當下,俄羅斯與美國展開了“硬碰撞”,而不是昔日對待南聯盟時的“軟周旋”。俄羅斯的這種強反應也讓美國在軍事打擊敘利亞問題上有所顧忌。
隨著美國經濟的疲軟,美國軍事實力上升的速度緩慢無力。在美國既沒有完全結束伊拉克戰(zhàn)爭,又沒有從阿富汗撤軍,還使用大量兵力來關注伊朗、朝鮮和中國等“目標國”的情況下,難以對敘利亞進行閃電式“一錘定音”的軍事行動。加之,美國國內和國際社會反戰(zhàn)聲日益高漲,奧巴馬還無法一意孤行地對敘利亞采取軍事行動。這也是美國目前暫時同意接受聯合國有關敘利亞化武決議的重要原因。
美俄力量調整,既是聯合國達成有關敘化武決議的直接動因,同時也是新一輪美俄角力醞釀的開始。細心的人們也注意到,該決議中包含在發(fā)生不遵守該決議情況下安理會可以采取《聯合國憲章》第七章規(guī)定的措施的內容,這是俄羅斯方面的重要讓步。美國在此問題上做了著重強調,這表明,美國還為其進一步打擊敘利亞留下了“后門兒”。這就是說,即使敘利亞根據有關決議銷毀了化學武器之后,美國還將可能找出軍事打擊作業(yè)的借口。這如同昔日的利比亞交出研發(fā)和生產核武器的權利之后,美國照樣推翻卡扎菲政權一樣。
在未來的美俄博弈中,美國使用軍事壓力對付巴沙爾政權是既定的方針。關于化武的道德博弈,將是美俄針對敘利亞博弈的主線。美國極可能繼續(xù)尋找在道德方面開戰(zhàn)的理由,俄羅斯、中國等國際社會的做法可“以其人之道,還治其人之身”,不妨以敘利亞放棄化武為由,利用國際輿論力量來支持敘利亞,遏制美國的可能軍事行動。
(作者是國防大學教授)