電視問政現(xiàn)場展示的蓋章圖

　　一個幼兒園項目的審批，前前后后竟然敲了133個公章。大家知道要落實一個項目，中間的審批手續(xù)很繁瑣，但是繁瑣到如此地步，還是讓人大吃一驚。這個事情就發(fā)生在麗水，9月29日被當(dāng)?shù)氐碾娨暪?jié)目報道了。

　　這家幼兒園叫麗水市實驗幼兒園，今年秋季已投入使用并開始招生。但說起前期為幼兒園跑審批的事情，幼兒園負(fù)責(zé)人長嘆一口氣：“這個幼兒園的建設(shè)迫在眉睫，我們原以為各方面條件都達(dá)到了，審批會順利，沒想到跑起審批會這么沒完沒了?！?/p>

　　項目建設(shè)才一年，審批花了兩年多

　　記者了解到，麗水市實驗幼兒園2010年3月開始籌劃，是市重點工程。

　　當(dāng)時麗水的現(xiàn)狀是，市區(qū)有幼兒園64所，其中公辦只有4所，公辦幼兒園的幼兒入園覆蓋率僅為18.5%，遠(yuǎn)未達(dá)到《浙江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》所要求的公辦幼兒園幼兒入園率50%的目標(biāo)。入園難普遍存在，麗水市實驗幼兒園的建設(shè)已是迫在眉睫。

　　園方負(fù)責(zé)人說：“我們知道審批需要很多環(huán)節(jié)，但是想不到會這么繁瑣。這些審批中，有些是很重要的，確實要嚴(yán)格執(zhí)行，但是有些則是多余的，比如礦產(chǎn)壓覆證明，城區(qū)范圍沒有礦產(chǎn)，為什么還非要走形式，蓋個章呢？而且，公章敲一下很快，但是實際跑起來，那就不是一句話的事了。我們不但要跑來跑去，找人等人，而且材料報送后，有的明明3個工作日可以處理完，偏偏讓我們等一個月。更不要說，好不容易排隊快蓋上了，但人家到下班時間了，沒辦法只好第二天再跑一趟?！?/p>

　　最后，公章蓋完了，幼兒園終于開始建設(shè)了。

　　今年7月，幼兒園竣工驗收。從籌劃到建成，共花了3年多時間。實際上，從項目開工到竣工，只用了不到14個月的時間，也就是說，項目前期的審批和后期的驗收花了2年多的時間。

　　蓋133個公章，有的蓋章單位都沒聽說過

　　在電視問政現(xiàn)場，幼兒園一負(fù)責(zé)人拿出一個U盤，將制作好的圖片播放出來，并將幼兒園的審批文件制作成了一個卷軸，徐徐展開后，上面密密麻麻地寫著各個單位和機(jī)構(gòu)的名字以及公章，公章總數(shù)達(dá)到了133個。其中政府機(jī)構(gòu)公章62個，中介機(jī)構(gòu)公章71個，有些蓋公章的單位名稱很多市民聽都沒聽過。

　　市民李先生說：“知道審批很麻煩，而且耗時，但想不到還有敲130多個章的項目?！薄敖▊€幼兒園都要蓋133個公章，那別的大項目是不是要蓋更多？”有觀眾覺得有點不可思議。

　　“多、慢、繁、累……”是老百姓眼中各種行政審批過程存在的頑疾，面對這幅卷軸，市民希望行政審批事項和時限盡快改進(jìn)，方便老百姓辦事。

　　審批中心副主任：“有些章確實沒必要蓋！”

　　這些數(shù)量驚人的公章能否減少？面對記者的提問，麗水市審批中心副主任沈東元表示，這些章是應(yīng)該要減的，而且一定可以減，有些章根本沒必要蓋。

　　“比如這個礦產(chǎn)壓覆證明，城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)有沒有礦產(chǎn)早就知道了，沒必要多此一舉，增加業(yè)主的審批環(huán)節(jié)?！?/p>

　　“項目的立項、可行性研究報告、初步設(shè)計都是屬于發(fā)改部門的，其中的立項和可行性報告完全可以合并一起，還有發(fā)改部門的工程初步設(shè)計和建設(shè)部門的建筑設(shè)計方案、工程規(guī)劃許可證這三個環(huán)節(jié)也可以合并審查，這樣審批的時間就縮短很多?！鄙驏|元說，如果部門內(nèi)、部門與部門之間能夠有效整合，各類審批事項的辦理就會變得快捷。

　　“雖然項目審批工作存在很多制度上的約束，但是現(xiàn)在問題已經(jīng)產(chǎn)生，我們接下去就要努力讓公章少一些，再少一些，真正達(dá)到精簡審批項目，優(yōu)化辦事流程，實現(xiàn)審批提速?！?/p>

　　沈東元說，這個卷軸對所有審批工作人員都是一種鞭策，也像一記警鐘，提醒我們以后引以為鑒。

　　【短評】

　　蓋章過多就成了事難辦

　　今年兩會以來，新一屆政府履行承諾，逐步取消或下放行政審批事項。

　　蓋章多、辦事難是對行政審批程序繁瑣的典型抱怨，下放審批權(quán)力、簡化審批程序是個必然趨勢。蓋章多，辦事效率又差，就變成了辦事難。

　　在審批過程中，該蓋的章，必須要蓋。但是一些章，是不是可以取消？可不可以精簡？

　　即使是必須要蓋的章，如果權(quán)力部門服務(wù)意識不足，不同單位間的協(xié)調(diào)性不夠，工作人員效率低下，也會使審批“讓人苦不堪言”。

　　其實，蓋章多不多，辦事難不難，說到底，根本在于政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。如果一切以為民服務(wù)為指導(dǎo)，這些都能迎刃而解。

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