剛過去的9月,各級(jí)法院很忙。一個(gè)個(gè)審結(jié)或復(fù)核的案子,只能讓時(shí)間來做結(jié)論。這里要說的房叔案也頗有爭議。9月12日,“房叔”蔡彬的案子一審宣判。但法槌一落,質(zhì)疑聲四起:為何庭審未提及他擁有的21套房?主審法官解釋說:這些房產(chǎn)大部分是1999年到2003年購買的,當(dāng)年房價(jià)低、不限購,作為處級(jí)干部,他當(dāng)時(shí)的工資收入有能力購買這些房產(chǎn)。然而,只要算一算當(dāng)年處級(jí)官員的工資收入和當(dāng)時(shí)房價(jià)就知道:一年不吃不喝買一套也夠嗆。法官的說法非但不能釋疑反倒刺激起更多疑惑,十來天之后,廣東檢察機(jī)關(guān)出面回應(yīng):兩套房被認(rèn)定為受賄,其余房產(chǎn)購房款來源無法認(rèn)定,證據(jù)鏈不完整,按疑罪從無原則,暫認(rèn)定為合法財(cái)產(chǎn)。檢方是用“疑罪從無”這一現(xiàn)代刑法原則來解釋為何不就房叔的房產(chǎn)提出檢控。乍一看,似乎比主審法官說法高明,其實(shí)同樣不堪質(zhì)疑。但是否可以借“疑罪從無”原則把蔡彬的19套房產(chǎn)認(rèn)定為合法(哪怕是“暫認(rèn)定”),卻需要辨析。
蔡彬不是平民,而是國家工作人員。19套房產(chǎn),是巨額財(cái)產(chǎn)了。檢方說購房款來源無法認(rèn)定,換個(gè)說法也就是無法證明來源合法。我國刑法針對(duì)國家工作人員這個(gè)特定群體設(shè)有“巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪”,即第395條第一款:“國家工作人員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入;差額巨大的,可以責(zé)令說明來源。本人不能說明其來源是合法的,差額部分以非法所得論,處5年以下有期徒刑或者拘役,財(cái)產(chǎn)的差額部分予以追繳?!备鶕?jù)1999年最高檢《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》,涉嫌巨額財(cái)產(chǎn)來源不明,數(shù)額在30萬元以上的,應(yīng)予立案。———“30萬元以上”數(shù)額就應(yīng)立案,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)很確定,不像轉(zhuǎn)發(fā)500次、點(diǎn)擊5000次那么不靠譜,那么無法自控,一撥有心人多點(diǎn)鼠標(biāo)多轉(zhuǎn)發(fā)就可以把人轉(zhuǎn)進(jìn)局子。蔡彬及妻兒名下不能說明購房款來源的19套房,不是別人可以點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就劃給他的。這么多房產(chǎn),按他購房時(shí)的房價(jià)無疑也遠(yuǎn)超“30萬元以上”了,立案,綽綽有余。
法官說蔡彬的房產(chǎn)大部分是在1999年到2003年購買。查一下蔡彬履歷,這個(gè)時(shí)段,他先后任番禺區(qū)公安局副局長,番禺區(qū)城管執(zhí)法分局局長、黨總支書記,都手握實(shí)權(quán)!這期間購置一大批房產(chǎn),按其合法收入,根本沒有能力支付,作為官員,顯然已經(jīng)涉嫌巨額財(cái)產(chǎn)來源不明。檢方不就這部分不明來源財(cái)產(chǎn)提起公訴,是沒意識(shí)到蔡彬的國家工作人員身份,還是沒注意到刑法395條的存在?抑或是有其他考量?
誠然,“巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪”設(shè)立20多年以來,一直存在爭議。在沒有財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的情況下設(shè)立該罪,確實(shí)存在法學(xué)界和司法實(shí)務(wù)界人士指出的問題:在法理上跟疑罪從無原則相悖以及要求被告自證其罪。而根據(jù)我國現(xiàn)行《刑事訴訟法》對(duì)偵查、起訴、審判階段的相關(guān)規(guī)定,可以認(rèn)為已經(jīng)確立了疑罪從無原則。這樣,刑法中的巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪就跟刑訴法所確立的原則矛盾了。刑訴法和刑法條款之間出現(xiàn)矛盾,檢察機(jī)關(guān)便有了自由裁量的巨大空間,可以在遵從刑法條款和堅(jiān)守疑罪從無理念之間作選擇,也可以并非出于理念而是根據(jù)某種需要來選擇性辦案。不管是出于前者還是后者,都可能導(dǎo)致同罪不同罰。前不久,在洛陽中院審結(jié)的馮哲案跟蔡彬案極為相似,但結(jié)果很不一樣。馮哲是河南省教育廳原主管專項(xiàng)資金分配的處長,手握4張身份證,坐擁9套房產(chǎn),家庭總資產(chǎn)近兩千萬元,合法收入和能夠說明來源的財(cái)產(chǎn)共計(jì)9679319.95元,受賄犯罪所得為2334000元,還有近800萬元不能說明合法來源。洛陽中院以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪,數(shù)罪并罰,判處馮哲有期徒刑15年。
兩案都有巨額財(cái)產(chǎn)來源不明,馮哲案對(duì)這部分財(cái)產(chǎn)以巨額財(cái)產(chǎn)來源不明起訴并定罪,蔡彬案的19套房在疑罪從無名義下認(rèn)定為合法。兩案運(yùn)用了兩種不同邏輯,對(duì)馮哲,無需看證據(jù)鏈?zhǔn)欠裢暾?,不能說明合法來源就適用刑法395條第一款;對(duì)蔡彬,檢方徑直棄刑法395條第一款而按疑罪從無的邏輯,因證據(jù)鏈不完整而認(rèn)定19套房“合法”而不予起訴。
對(duì)兩個(gè)相似案例中相似部分,采取了完全不同的兩種處理,如前說,我國在沒有確立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的情況下設(shè)立巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪,已經(jīng)使檢方擁有了過大自由裁量權(quán)。具體到蔡彬案,一方面,蔡彬?qū)ψ约簱碛械?9套房的購房款無法說明來源合法,完全符合刑法395條第一款(即巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪)條件,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該提起公訴;另一方面,刑訴法第140條又規(guī)定,檢察院“認(rèn)為證據(jù)不足,不符合起訴條件的,可以作出不起訴的決定”。所以,到此為止,檢察機(jī)關(guān)按疑罪從無對(duì)這19套房作出不起訴決定,應(yīng)該說,也在檢方權(quán)限范圍。然而,檢方“按疑罪從無原則”,把無法認(rèn)定蔡彬購房款來源的部分暫認(rèn)定為合法財(cái)產(chǎn),卻很荒唐。在刑法條文跟刑訴法原則存在沖突的情況下,檢方可以不理會(huì)有缺陷的刑法395條第一款,可以因?yàn)樽C據(jù)鏈不完整而按疑罪從無原則不起訴,但不等于可以用這個(gè)原則去認(rèn)定他那些不能說明來源的巨額財(cái)產(chǎn)是合法的,就如辛普森殺妻案,因證據(jù)可信度問題,陪審團(tuán)可以宣告指控罪名不成立,卻不能宣告他“沒有殺妻”。
(作者系西南民族大學(xué)教授)
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