網(wǎng)絡(luò)亂象，治理三部曲

　　中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)，原本是在激烈的表達(dá)和抗議聲中登場(chǎng)的，只是其表達(dá)的內(nèi)容，讓人有時(shí)歡喜有時(shí)憂(yōu)。

　　內(nèi)地開(kāi)設(shè)最早的時(shí)政論壇，是人民網(wǎng)的強(qiáng)國(guó)論壇，創(chuàng)辦于1999年5月9日，北約野蠻轟炸中國(guó)駐南斯拉夫使館的第二天，當(dāng)時(shí)叫作“強(qiáng)烈抗議北約暴行BBS論壇”，6月19日更改為現(xiàn)名。

　　更多的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)是針對(duì)國(guó)內(nèi)老百姓的民生、個(gè)人權(quán)益保障問(wèn)題的“吐槽”，甚至“罵娘”，在嬉笑怒罵的批判性思維和情緒宣泄中，寄托著對(duì)個(gè)人前途和國(guó)家前途的美好愿景，或一廂情愿。

　　官方和民間“兩個(gè)輿論場(chǎng)”的隔閡，日益凸顯。政府背負(fù)著現(xiàn)實(shí)國(guó)情和既有利益格局的沉重負(fù)擔(dān)，而要求立即改變的網(wǎng)民卻總是能占據(jù)道義制高點(diǎn)。老百姓不理解政府公共治理的全部復(fù)雜性，容易把政府視為美好生活的制度性阻礙，因而網(wǎng)上不利于政府的負(fù)面?zhèn)髀勀酥劣趷阂獠聹y(cè)總能迅速擴(kuò)散，引起共鳴。而一些政府部門(mén)則容易把有訴求的老百姓視為維穩(wěn)的潛在對(duì)手，對(duì)網(wǎng)民的意見(jiàn)表達(dá)傾向于管控打壓而不是傾聽(tīng)化解。這就更加激化了政府和網(wǎng)民之間的對(duì)峙情緒。

　　在眾多突發(fā)事件和敏感議題上，對(duì)于網(wǎng)民的疑問(wèn)，甚至某些挑釁性的言論，政府首先需要做好新聞發(fā)布，力行政務(wù)公開(kāi)。其次需要新聞宣傳部門(mén)做好耐心的說(shuō)服解釋工作。在此兩招無(wú)效的情況下，對(duì)于某些危害現(xiàn)實(shí)社會(huì)秩序的違法言行，才需要采取強(qiáng)力措施。如果繞開(kāi)前兩項(xiàng)工作，直接讓警察沖到宣傳部門(mén)前邊，警方可能涉嫌越位，新聞宣傳部門(mén)則可能屬于惰政行為。

　　2009年6月，河南杞縣發(fā)生過(guò)一起鈷60放射源的“卡源”事故，當(dāng)?shù)卣扇∪徽撸翰煌▓?bào)情況，不接受采訪，不允許報(bào)道。隱瞞了一個(gè)多月后，一個(gè)謠言瘋傳：放射源將爆炸，一旦爆炸，全縣男人將喪失生育能力。7月17日這一天，全縣群眾紛紛開(kāi)著汽車(chē)、拖拉機(jī)、三輪車(chē)，逃亡周邊縣市，上演了一出現(xiàn)代版的“杞人憂(yōu)天”。事后，地方政府宣布“抓獲杞縣鈷60事件5名造謠者”，其中一名曾經(jīng)轉(zhuǎn)帖虛假消息的網(wǎng)友被拘留。

　　在杞縣幾成空城的這一天，互聯(lián)網(wǎng)管理部門(mén)的同志建議人民日?qǐng)?bào)寫(xiě)評(píng)論，批評(píng)基層政府未能認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》。人民日?qǐng)?bào)的“人民時(shí)評(píng)”警告道：“看似謠言是引發(fā)大規(guī)模社會(huì)恐慌的主要誘因，但其背后隱含的，卻是當(dāng)?shù)匦畔l(fā)布的失語(yǔ)和由此引起的公信力缺失?！?/p>

　　2011年6月，北京昌平區(qū)出現(xiàn)疑似蜱蟲(chóng)，卻沒(méi)有引發(fā)社會(huì)恐慌，因?yàn)榈胤秸_(kāi)誠(chéng)布公地面對(duì)公眾質(zhì)疑，第一時(shí)間確認(rèn)了蜱蟲(chóng)咬傷寵物的事實(shí)，同時(shí)澄清并未出現(xiàn)咬人病例，但提醒市民注意防范蜱蟲(chóng)，并鄭重承諾會(huì)持續(xù)監(jiān)測(cè)蜱蟲(chóng)。這樣的表態(tài)和措施，完全是急市民之所急，想市民之所想，市民沒(méi)有理由懷疑政府的誠(chéng)意和治理能力。

　　今年9月18日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作，要求對(duì)重要輿情和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，積極回應(yīng)、解疑釋惑，并注意把人民群眾的期盼融入政府決策和工作之中；使政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策透明、權(quán)力運(yùn)行透明，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。

　　中紀(jì)委書(shū)記王岐山在調(diào)研中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)：要積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)輿論，重要輿情要早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。了解、收集社情民意，暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮好社會(huì)監(jiān)督作用。中紀(jì)委秘書(shū)長(zhǎng)崔少鵬在在線訪談中透露：條件成熟時(shí)，這個(gè)網(wǎng)站還準(zhǔn)備開(kāi)通官方微博、微信等新媒體的應(yīng)用。

　　打通官方和民間“兩個(gè)輿論場(chǎng)”，根本之道是在有關(guān)公共利益的問(wèn)題上，政府信息公開(kāi)，減少官民之間的信息不對(duì)稱(chēng)。人民日?qǐng)?bào)發(fā)表的“人民時(shí)評(píng)”《靠什么終結(jié)“網(wǎng)絡(luò)大謠”的神話》，引用傳播學(xué)者克羅斯的謠言公式：謠言=事件重要性×事件模糊性÷公眾批判能力，表明謠言的能量有多大，既取決于真實(shí)信息的透明度，也取決于受眾判斷水平。

　　上海交大教授張國(guó)良把謠言公式進(jìn)一步擴(kuò)充為：流言速率=事件重要性×狀況模糊性×技術(shù)先進(jìn)性÷權(quán)威公信力÷公民判斷力。張教授注意到另外兩個(gè)因素：媒介技術(shù)越發(fā)達(dá)，謠言（或未經(jīng)證實(shí)的流言）的傳播力就越強(qiáng)；政府的公信力越低，謠言越有市場(chǎng)。

　　制止謠言，不可能關(guān)閉新技術(shù)媒介（可能有些官員內(nèi)心深處的確有這樣的期待），需要做的是大力修復(fù)和提振政府公信力。

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