截至昨晚10:30,廣州市政府官網(wǎng)上41個市直機構全部曬出2012年決算(含“三公”經(jīng)費)。這次集體曬賬不止市直部門,按廣州市財政局的要求,還包括市委各部委辦局、市人大、政協(xié)、紀委、中級法院、檢察院、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體,均需按財局“范本”要求統(tǒng)一曬“三公”。
此前,廣州市財政局發(fā)布《2012年“三公”經(jīng)費公共財政預算撥款支出決算公開范本》,將“三公”賬目細化至“類、款、項”,出國幾次?多少人?花了多少錢?買了幾輛公車?什么型號?現(xiàn)在有多少輛公車?全年接待了幾個團?接待了誰?花了多少錢?這些問題,都有了解答。這次廣州自曬出2010年市直部門“三公”賬目以來,更為全面的一次。
賬本范本長達6500字
此次曬賬,最引人注目的特點是有了“范本”。廣州市財政局提供的“范本”長達6500字,備受關注的“三公”經(jīng)費等全部單列:出國幾次?多少人?花了多少錢?買了幾輛公車?什么型號?全年接待了幾個團?接待了誰?花了多少錢?相比2011年度,本次“范本”有以下幾個變化:首先是增加了“行政經(jīng)費支出”的情況,。市財政局稱,由于行政單位工作性質差異較大,因此,不同單位的行政經(jīng)費總支出及其占當年公共預算財政撥款的比例沒有可比性。
市工商局“三公”經(jīng)費居首
廣州“三公”經(jīng)費哪個部門最多?市工商局以4479萬元居首位;教育局2643萬、民政局1772.72萬分別位居第二、第三。
區(qū)、縣何時曬“三公”未規(guī)定
很多人接著問,那區(qū)、縣級市何時曬“三公”呢?街鎮(zhèn)呢?對此,市財政局解釋,按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關規(guī)定,部門決算須由各級政府提交同級人大常委會審查和批準后,由財政部門批復本級各部門,之后方可公開。由于各區(qū)、縣級市人大召開時間不一致,因此,市財政局未對各區(qū)、縣級市公開2012年度“三公”經(jīng)費決算的時間做出統(tǒng)一規(guī)定,而是要求各區(qū)、縣級市財政局自行制定統(tǒng)一的公開時間。
市委組織部出國花12萬
昨天,廣州市委也首次公開了多個部門2012年“三公”經(jīng)費,如市委組織部、市委黨校、市委老干局、市紀委(監(jiān)察局)四部門。據(jù)稱,這是地方黨委首次主動公開“三公”情況。
組織部“三公”共支出139 .11萬元
廣州市委組織部首次公布了2012年度的部門決算,三公經(jīng)費共支出139.11萬元,其中因公出國經(jīng)費12.04萬元,公務用車購置及維護運行費用121.30萬元,公務接待支出5.77萬元。
老干局去年無人因公出國
2012年,中共廣州市委老干部局“三公”經(jīng)費支出共239.36萬元,比前年減少8.97萬元。其中,因公出國(境)花費0萬元,與前年持平。公務用車購置及運行維護費決算達119.95萬元,比前年減少21.84萬元。公務接待費為119.41萬元。比前年增加12.87萬元,增長部分主要來自該單位2012年承辦的中國老年大學協(xié)會中南片區(qū)理事會議,接待來粵參加全國關工委工作會議的代表,支付來賓的食宿費用等。
市人大:人均出國費7 .9萬
昨日下午3:47,廣州市人大也在官網(wǎng)上曬出了“三公”。2012年,廣州市人大的“三公”總經(jīng)費是657.13萬元,比前年下降兩成。其中,2012年出國費189.23萬,24人次,人均7.9萬。購置1輛轎車18.44萬;維護67輛公車共238.98萬,平均每輛維護費為3.56萬。接待費210 .48萬。
市政協(xié):市民革搶先“曬”
昨日,廣州市政協(xié)攜7個民主黨派曬出其2012年“三公”經(jīng)費決算賬單。值得一提的是,民主黨派“曬賬”最積極。截至昨日中午,已有6個民主黨派公布其“三公”決算情況,分別是致公黨、民革、民盟、農(nóng)工黨和九三學社。
在市政協(xié)機關的賬本清單中,“三公”經(jīng)費預算財政撥款支出數(shù)為658.84萬元,比前年減少23.16萬元,下降了3.4%。其中,因公出國(境)決算148.19萬元,比前年下降了11%。公務用車購置及運行維護費決算209.95萬元,比前年減少了19.05萬元。300 .7萬元公務接待費中,35萬元用于接待來訪港澳臺僑胞團22批,636人次;國內公務接待支出265.7萬元,包括全國各地政協(xié)來穗調研會議費用和考察費用,以及與國內相關部門交流工作情況等。
南都記者發(fā)現(xiàn),部門決算遠遠超過預算的情況比比皆是。
比如市國資委,2012年預算2192萬元,決算出是45.2億元,決算是預算的206倍!市國土局決算與預算相差70多億……據(jù)專家解釋,首先是因為上年“結轉資金”在年初預算時還沒出來。有市財政局人士解釋稱,另一個原因是“公共專項資金”年中才二次分配到部門。
市國資委:主要支出系給制造業(yè)企業(yè)投資
廣州市國資委2012年年初預算是2192萬元,年終決算支出是45.2億元。為何差距如此之大?其中有個支出大頭是“資源勘探電力信息”等事務,主要是給制造業(yè)企業(yè)的投資支出,用于企業(yè)擴大再生產(chǎn)、投入科技資金等以及專項工作經(jīng)費。國資委在決算報告中解釋稱,與2011年相比,公共預算財政撥款支出增加了15.5億余元,增長了52.26%,主要是2012年增加了對企業(yè)投入改革重組、自主創(chuàng)新和擴大再生產(chǎn)的資金等。其中資源勘探電力信息類別的支出占了總支出的99.68%。
市國土局:預決算賬本,相差70多億
廣州市國土局的預決算出現(xiàn)強烈反差———決算賬本中,2012年收入總額860600 .21萬元,支出總額861741 .91萬元。而在此前公開的該部門2012年預算中,收入預算為86036.69萬元,支出預算為86036.69萬元。預算和決算的收入和支出額相差數(shù)額78億多。
對此,廣州市國土局解釋,土地開發(fā)中心的預算是在市發(fā)改委,但決算算在市國土局賬本中。這部分決算計入該部門2012年度政府性基金支出,一共738793.52萬元,占到?jīng)Q算支出的85.85%。這些經(jīng)費中,征地和拆遷補償支出175069.17萬元,土地開發(fā)支出550263.94萬元,土地出讓合同印花稅1436.83萬元,土地出讓業(yè)務支出6313.89萬元,2012年政府儲備地塊內公建配套設施建設5706.68萬元,市建設項目審批信息共享平臺3萬元。
同時,市住房辦2012年的決算支出為296230萬元,相比預算支出19041.3萬元增幅達1455.72%。其中,項目支出293535萬元,占到該年支出的99.1%。其中支出“大頭”為住房保障支出(類)保障性安居工程支出(款)285357萬元,主要用于保障性住房建設支出和保障性住房租金補貼。
市科信局:結轉資金加撥款,突然變“土豪”
市科信局總支出額達到12.0982億元,但預算表中,總支出僅為3.3億元,相差達到265.33%。對于這個差異,相關負責人表示有兩個原因。
第一是口徑不同。網(wǎng)上公布的2012年科信局預算表中,只包含了局機關和直屬部門的相關支出,而公共專項支出并未納入其中。2012年,科信局的公共專項支出預算有5.662億。
第二是省市兩級超級計算機項目撥款。但即使考慮到預算口徑差異,預決算之間仍相差超過3億。當年,省市兩級分別下?lián)芰?.1478億元用于超級計算機的研制,而這些經(jīng)費都是制訂預算時沒有的。
城管委決算超預算200%
南都記者發(fā)現(xiàn),市城管委2012年預算和決算數(shù)額相差巨大。該部門2012年預算支出為15388.59萬元,而昨日公布的支出決算為51140 .53萬元,增長232.33%。市城管執(zhí)法局也存在決算超預算的情況,不過只增長了0 .34%。城管委的“三公”經(jīng)費中,增長最多的都是公車維護費。2011年的公車維護費為237.75萬元,2012年該項金額增長為347.35萬元,增長46.09%。市城管委解釋稱,增長的主要原因是2012年度在全市十區(qū)兩市開展綜合考評,每月需進行全市范圍的明暗檢,鞏衛(wèi)迎國檢等。
市發(fā)改委:超預算因人員增加和項目變動
廣州市發(fā)改委2012年的公共預算財政支出超出了年初預算,且比2011年增加了2252萬元,增加了近三成。發(fā)改委在公開文件中解釋稱,一是因為人員增加導致公用經(jīng)費增長,二是因為業(yè)務量變動導致項目支出增長。
38部門住房保障去年支出超11億
南都訊昨日記者統(tǒng)計的38個廣州市直機關單位中,用于住房保障支出總計達到11.1593億元。其中廣州市工商局、衛(wèi)生局、教育局的住房保障支出名列前三甲,均突破億元大關。2012年,廣州市工商局發(fā)放了購房補貼12183萬元。
根據(jù)財政編制規(guī)范,住房保障支出(類)住房改革支出(款),是指按照國家政策規(guī)定用于住房改革方面的支出。中央部委的住房改革支出包括三項:住房公積金、提租補貼和購房補貼(指無房或未達標住房補貼)。而地方政府部門的住房改革支出中無提租補貼。
按照規(guī)定,住房公積金指按照國家統(tǒng)一規(guī)定為職工繳納的住房公積金;購房補貼指1998年住房分配貨幣化改革之后,按照國家房改政策規(guī)定,向無房職工、住房面積未到規(guī)定標準的職工發(fā)放的住房補貼。?
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