公車私用,是一個(gè)民憤極大的腐敗頑癥。眼下,這一問(wèn)題正成為紀(jì)檢部門查處和媒體曝光的熱點(diǎn)。為了加大監(jiān)督與懲治力度,中紀(jì)委近日明確表示,將試點(diǎn)推行公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、GPS定位等制度。
說(shuō)起來(lái),公車私用的本質(zhì),與侵占公共財(cái)物并無(wú)區(qū)別。中紀(jì)委在答復(fù)全國(guó)人大代表張育彪《關(guān)于治理“車輪上的腐敗”的建議》時(shí)也說(shuō)道:公車私用浪費(fèi)觸目驚心,公車私用滋生官僚主義和享樂主義。鑒于此,對(duì)輿論呼吁多年的“公車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)”,以及張育彪代表在今年兩會(huì)上所提的相關(guān)建議,中紀(jì)委給予了正面答復(fù)。那么,統(tǒng)一標(biāo)識(shí)之后,私用現(xiàn)象會(huì)不會(huì)得到有效控制呢?我認(rèn)為,這先得看制度的執(zhí)行與責(zé)任追究情況。
公車身上有“公”字,當(dāng)然有利于群眾辨認(rèn)并進(jìn)行監(jiān)督。但這里有個(gè)前提,就是群眾有監(jiān)督舉報(bào)的熱情;而群眾的熱情,又取決于他們的舉報(bào)獲得的重視程度。所以,紀(jì)檢部門必須對(duì)公車私用者有明確而嚴(yán)厲的懲處措施。如果被舉報(bào)的違規(guī)者,總是在單位內(nèi)部批評(píng)了事,甚至連內(nèi)部批評(píng)都沒有,那么群眾監(jiān)督就毫無(wú)意義。
從目前的一些群眾舉報(bào)案例來(lái)看,公車私用者所受的處分,多為公開曝光、通報(bào)批評(píng)、公開道歉等。既然官方和民間一致認(rèn)為公車私用屬于腐敗行為,那就應(yīng)當(dāng)讓腐敗分子付出應(yīng)有的法律代價(jià)。另外,對(duì)于有些地方存在的官官相護(hù)現(xiàn)象,中紀(jì)委等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)出臺(tái)規(guī)定,追究護(hù)短者與違法違規(guī)者的同等責(zé)任。對(duì)于有些部門不理會(huì)舉報(bào)的現(xiàn)象,中央層面應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)群眾開辟便利的投訴通道。
對(duì)公車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度,我們還要注意一個(gè)問(wèn)題,就是有些地方政府部門可能會(huì)逃避執(zhí)行。比如,會(huì)預(yù)留一部分公車不貼標(biāo)識(shí),或者私用公車時(shí)將標(biāo)識(shí)取下來(lái)。畢竟,各地公車數(shù)量一直都不透明,這樣操作起來(lái)基本上沒什么障礙。全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青有個(gè)建議,就是給所有公車換專門的車牌,以車牌作為辨別公車的標(biāo)識(shí)。這個(gè)主意倒是不錯(cuò),但也難免遭遇“聰明”官員的對(duì)策——遮擋車牌。遮擋車牌是違法的,反正都是違法,相信他們有變通的辦法。今年以來(lái),我本人就先后見過(guò)兩次車牌被黑布包住的情況。而在網(wǎng)上,車牌遮擋器正公開熱賣。
毋庸置疑,公車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)確有必要,但必須有良好的配套執(zhí)行措施。而且,整治公車腐敗,統(tǒng)一公車標(biāo)識(shí)只是輔助措施,沒必要夸大其在公車改革中的作用。公車改革,歸根到底還是要大規(guī)模削減公車數(shù)量。“以前副省級(jí)官員才配專車,如今股長(zhǎng)屁股下都冒煙”,這種愈演愈烈的歪風(fēng)務(wù)必剎住。公車改革,終究離不開壯士斷腕的魄力和敢于“自我改革”的勇氣。