國務(wù)院參事陳全生提出,解決目前房價高漲不下的一個核心對策是16字方針:允許買房、限制賣房、獎勵租房、處罰空房。其中“處罰空房”是指,閑置3年,房產(chǎn)稅翻番;閑置5年政府組織流浪漢入??;閑置7年,收歸地方政府所有。??(10月22日《華商報》)
的確,閑置房已經(jīng)成為引起公共爭議的焦點問題。至于如何處置閑置房,國際經(jīng)驗也的確不少。如荷蘭的法律規(guī)定,如果一套住房空置一年以上,必須在政府的協(xié)調(diào)下無償提供這些住房;在瑞典,政府甚至直接將無人居住的住房推倒;在法國的一些城市中,房屋閑置的第一年,業(yè)主必須繳納房款10%的罰金,第二年為12.5%,第三年為15%,以此類推。
由此可見,各國對閑置房都有自己的處理手段,而處理閑置房的落腳點則在于保障人們的居住權(quán),而居住權(quán)在上述國家被認為是基本人權(quán)之一。
于我國的現(xiàn)實氛圍來說,對于國務(wù)院參事陳全生的建議,其中閑置3年房產(chǎn)稅翻番,還是走在法律的道路上。而閑置5年政府組織流浪漢入住;閑置7年收歸地方政府所有的建議則令人不寒而栗。個人的感覺不真實,有點像童話。按照我國《土地管理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》相關(guān)規(guī)定,對閑置土地符合法定情形有無償收回權(quán),但并沒有提及房屋。眾所皆知,房屋是公民通過合法途徑取得的個人財產(chǎn),《憲法》也規(guī)定了公民個人的合法財產(chǎn)神圣不可侵犯,那“沒收的做法”,無疑是不妥當?shù)摹?/span>
我國人口眾多,土地資源稀缺,更需要提高住房與土地的利用率。基于此,可以在閑置費問題上做文章,如何把閑置房逼出來,推向市場?筆者認為完全可以采用加收房產(chǎn)稅、物業(yè)稅的方法:通過人大賦權(quán)的形式對閑置房課以房產(chǎn)稅是完全合法合理的,而不必使用流浪漢入住,或者收歸國有的手段。如果做到了這一點,用稅收手段將閑置房推向市場,僅閑置房盤活這一項,就足以平抑當前房價,避免房價的非理性上漲。