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　　金融改革可以有效促進金融風(fēng)險的化解，但是，如果對可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險不加以控制防范，也可能會拖累金融改革，成為金融改革的“攔路虎”。

　　標(biāo)準(zhǔn)普爾15日最新發(fā)布的《中國50大銀行》報告指出，未來幾年，中國國內(nèi)銀行的信貸損失可能大幅上升。大型銀行和全國性銀行雖然在應(yīng)對中國經(jīng)濟下行方面具備一定優(yōu)勢，但多數(shù)規(guī)模較小銀行的資本水平可能會進一步下降，部分銀行的融資和流動性狀況甚至?xí)蠓鶒夯?/p>

　　按照標(biāo)普的推測，2012年中國大型銀行表內(nèi)外信貸總的增長率為17.6%，而全國性和大型區(qū)域性銀行的表內(nèi)外信貸增長率最高可能分別達25.8%和27.5%。其中，“影子銀行”等表外信貸擴張由于更容易規(guī)避監(jiān)管，速度更快，蘊含的風(fēng)險也更大。

　　而“影子銀行”等表外信貸形成的債務(wù)，則主要集中在地方政府融資平臺。也就是說，表外信貸隱含的風(fēng)險，一頭連著銀行，一頭連著地方政府。一旦真的爆發(fā)風(fēng)險，不僅銀行要被拖累，地方政府也要被拖累。

　　出現(xiàn)這樣的結(jié)果，責(zé)任當(dāng)然不只在銀行，還有地方政府。但是，不管是誰的責(zé)任，也不管是什么原因，風(fēng)險都是客觀存在的，也是不能不引起高度重視的。

　　值得注意的是，目前，正是金融改革步入破冰的關(guān)鍵時刻。貸款利率放開、鼓勵民間資本投資設(shè)立銀行等改革措施的出臺，不僅需要有良好的改革氛圍，也需要有良好的改革環(huán)境，不僅要在思維、理念等方面取得突破，也要在秩序環(huán)境等方面給予保證。如果銀行在經(jīng)營過程中留下的風(fēng)險隱患過多，就極有可能會影響改革的進程，影響改革向縱深推進。

　　要知道，改革本身就會產(chǎn)生一定風(fēng)險。如果再發(fā)生銀行風(fēng)險迭發(fā)的現(xiàn)象，使兩股風(fēng)險交織在一起，其可能產(chǎn)生的后果是難以估量的，也是無法控制的。

　　而從相關(guān)機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)以及銀行目前的實際情況來看，經(jīng)營風(fēng)險確實存在，而且在某些環(huán)節(jié)還比較嚴(yán)重。特別是表外信貸增長過快，且監(jiān)管失控，更會給風(fēng)險爆發(fā)帶來極大的危害和影響。

　　也許，按照中國目前的金融管理制度和辦法，即便是推進金融改革，也未必會產(chǎn)生全局性系統(tǒng)風(fēng)險。但是，局部性風(fēng)險還是可能產(chǎn)生的。今年6月份發(fā)生的“錢荒”，一定程度上，就是風(fēng)險的局部性考驗。如果不是央行及時采取應(yīng)對之策，這些局部性風(fēng)險也可能引發(fā)為范圍更大的風(fēng)險。

　　眼下，國家審計署正在對地方債務(wù)情況進行匯總整理和結(jié)構(gòu)分析，結(jié)果也會很快公布。但是，能否引起地方政府和銀行的警覺，也是一個問題。因為，從地方政府大拆大建以及銀行擴大信貸規(guī)模的熱情看，似乎并沒有真正認(rèn)識到身邊的風(fēng)險，沒有將可能出現(xiàn)的風(fēng)險放到重要的議事日程。正是有這樣的心態(tài)，才讓我們更加為可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險以及對金融改革的影響感到擔(dān)憂。

　　中央一再強調(diào)，改革是最大的紅利。特別是金融改革，如果能夠順利推進，并取得預(yù)期效果，對中國經(jīng)濟“第二春”的盡早到來，是至關(guān)重要而十分現(xiàn)實的。

　　按照標(biāo)普等機構(gòu)的分析和推測，以及相關(guān)專家的看法，中國銀行業(yè)的最大風(fēng)險，來自于中小銀行。而為了防范風(fēng)險的發(fā)生，極有可能掀起一股整合熱，亦即對存在風(fēng)險的中小銀行進行重組和整合。顯然，這又與金融改革是相矛盾的。要知道，改革的目的之一，就是要設(shè)立更多自擔(dān)風(fēng)險的中小銀行，以更好地為實體企業(yè)和中小企業(yè)、小微企業(yè)服務(wù)。如果民營銀行設(shè)立的步子尚未邁出，中小銀行的整合卻出現(xiàn)了，金融改革還如何破冰前行呢？民營銀行還如何應(yīng)運而生呢？

　　所以，必須對目前銀行業(yè)存在的風(fēng)險予以足夠的重視，并采取切實有效的措施，化解可能存在的風(fēng)險。首先，要適度控制銀行信貸規(guī)模，避免信貸資金再過快增長；第二，要加快信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，用強制手段迫使銀行信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜；第三，要強制地方政府建立債務(wù)償還資金，并放慢城市建設(shè)步伐，逐步將重點放到城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，以緩解銀行的信貸資金壓力；第四，加快民營銀行放開步伐，盡快方民營銀行來改善銀行結(jié)構(gòu)；第五，對可能出現(xiàn)風(fēng)險的中小銀行盡早采取風(fēng)險化解措施，避免風(fēng)險爆發(fā)；第六，嚴(yán)格控制“影子銀行”等表外信貸業(yè)務(wù)，防止金融風(fēng)險體外擴大。

　　文/譚浩俊