“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”，一直是一些窗口服務(wù)單位的真實(shí)寫(xiě)照，被群眾所詬病。記者近日走訪(fǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管近期在輿論監(jiān)督的壓力下，一些窗口單位的服務(wù)態(tài)度有“陰轉(zhuǎn)多云”的暫時(shí)變化，但仍存在管理環(huán)節(jié)繁雜、辦事程序模糊不清等問(wèn)題，服務(wù)態(tài)度不佳、辦事效率低下等老毛病仍沒(méi)有得到根本解決。

　　辦一個(gè)手續(xù)跑4趟：“總有一種理由拒絕你！”

　　21日，記者來(lái)到北京市三里河?xùn)|路的國(guó)家工商總局，門(mén)口散落著幾群人，有些人夾著公文包，手里還拿著一大疊材料，一看就是來(lái)跑手續(xù)的。從太原來(lái)的喬常青，在辦理窗口發(fā)現(xiàn)某個(gè)細(xì)節(jié)審核不能通過(guò)，按規(guī)定要等網(wǎng)上注銷(xiāo)后，再來(lái)柜臺(tái)辦理。喬常青告訴工作人員，大老遠(yuǎn)跑一趟不容易，如果不違反原則，能否憑材料當(dāng)面審核。令人欣慰的是，7號(hào)窗口的工作人員出忽意料地顯示出了“溫情”的一面，當(dāng)場(chǎng)就給他們重新辦理了審核。盡管如此，喬常青辦完業(yè)務(wù)后還一臉是汗，他告訴記者：“如果今天不給辦，我也無(wú)話(huà)可說(shuō)。但這樣一來(lái)，就又要耽誤一輪時(shí)間，省里正催著公司上馬呢”。喬常青建議，對(duì)于有些不太影響原則的情況，應(yīng)該可以考慮變通，盡量給予群眾方便。

　　和喬常青的經(jīng)歷相比，在北京開(kāi)公司的小童就沒(méi)那么幸運(yùn)。說(shuō)起這幾年因辦理各種手續(xù)與工商、稅務(wù)等部門(mén)打交道，小童感慨道：總體上還算順利，但總有些細(xì)節(jié)讓人不痛快甚至煩心，而耗去的時(shí)間和精力更是苦不堪言。“最近一次辦公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的經(jīng)歷，光在北京地稅局的天橋稅務(wù)所就跑了4趟?！毙⊥蛴浾咴V著苦水，“他們總有一種理由拒絕你！”

　　第一次，他首先向工作人員索要“一次性告知單”，卻被告知“沒(méi)有”。他說(shuō)“那您說(shuō)我記，回頭我照著一樣樣備齊”。

　　第二次，他按照單子所列材料一一擺在業(yè)務(wù)員面前，工作人員捋了一遍，答復(fù)“少帶一樣，因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒(méi)想起來(lái)?！?/p>

　　他早有心理準(zhǔn)備，不厭其煩，又來(lái)了第三次，被告知轉(zhuǎn)讓合同要開(kāi)印花稅票，該稅務(wù)所偏偏開(kāi)不了這個(gè)票，無(wú)奈，又被發(fā)配到另一處辦理。

　　第四次，所有都齊了，稅務(wù)所上班前他就在門(mén)口等，打算早辦完早完事。沒(méi)想到，業(yè)務(wù)員說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)來(lái)，要等。一個(gè)多小時(shí)過(guò)后，在辦理過(guò)程中他發(fā)現(xiàn)，這位“領(lǐng)導(dǎo)”其實(shí)當(dāng)時(shí)就在工作人員身后。

　　窗口單位辦事難究竟“卡”在哪？

　　“我本身是學(xué)法律的，更覺(jué)得基層一些政府部門(mén)的做法離依法行政很遠(yuǎn)。”小童無(wú)奈地說(shuō)。那么，窗口單位辦事難究竟難在哪，癥結(jié)出在哪里？

　　首先是服務(wù)理念的問(wèn)題?！罢疄槔习傩辙k事，立場(chǎng)在哪兒？”小童深有感觸地對(duì)記者說(shuō)：“有的辦事員在老百姓面前趾高氣揚(yáng)，觀念上就認(rèn)為和老百姓之間是管理關(guān)系而不是服務(wù)關(guān)系。許多審核內(nèi)容，管理機(jī)關(guān)覺(jué)得理所應(yīng)當(dāng)，而老百姓并沒(méi)有知曉的渠道，部門(mén)間相互推諉，一步步跟擠牙膏似的，卻沒(méi)有向老百姓提前告知?！?/p>

　　其次是一些部門(mén)把著權(quán)力不放手，故意刁難群眾。小童在辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)發(fā)現(xiàn)，許多問(wèn)題通過(guò)技術(shù)聯(lián)網(wǎng)的方式都能解決，資料在幾個(gè)單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中可以共享，不用讓老百姓再多跑一次腿，拿著材料在兩三個(gè)審批部門(mén)間重新遞交。“而現(xiàn)在是，不少政府部門(mén)的工作人員把著權(quán)力不放手，有些用權(quán)力和需要辦事的老百姓做交易。”小童說(shuō)。

　　三是監(jiān)督機(jī)制不完善?！氨M管許多辦事機(jī)構(gòu)都設(shè)立了投訴窗口，但事實(shí)上告給誰(shuí)？告了有用嗎？久而久之，都麻木了?！毙⊥療o(wú)奈地對(duì)記者說(shuō)。

　　專(zhuān)家解讀：加強(qiáng)監(jiān)督 完善獎(jiǎng)懲機(jī)制

　　“當(dāng)前，到一些政府機(jī)關(guān)辦事難，已經(jīng)成為群眾深?lèi)和唇^的一種社會(huì)現(xiàn)象。”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，其本質(zhì)是反映了一些政府機(jī)關(guān)官僚主義、形式主義之風(fēng)甚為嚴(yán)重，‘為人民服務(wù)’宗旨仍只是落在口頭，而沒(méi)有落到實(shí)處?！?/p>

　　“根本辦法就是要加強(qiáng)管理。通過(guò)行之有效的考核措施，完善獎(jiǎng)勵(lì)和懲處機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的統(tǒng)一管理?！敝窳⒓医榻B，在日本、新加坡等國(guó)，對(duì)公職人員的管理十分嚴(yán)格，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理，輕則警告、扣薪水，重則當(dāng)即開(kāi)除。因此，這些國(guó)家的公職人員對(duì)老百姓都是客客氣氣的。

　　“而我國(guó)在這方面獎(jiǎng)懲機(jī)制需要完善，還有些不好的風(fēng)氣，官員干得好干得壞一個(gè)樣，甚至是與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系搞得好能升官，老老實(shí)實(shí)辦事但和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不好的，就要坐冷板凳。其結(jié)果是，一些干部都是圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，而不是圍著群眾轉(zhuǎn)?！?/p>

　　竹立家指出，當(dāng)前中央開(kāi)展“四風(fēng)”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，其中“形式主義”和“官僚主義”直接影響到政府的信譽(yù)、形象和職能，關(guān)系到老百姓對(duì)政府的滿(mǎn)意度?！敖鉀Q政府機(jī)關(guān)辦事難，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公職人員的監(jiān)督，特別是對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位公職人員的監(jiān)督力度，防止腐敗問(wèn)題滋生?！敝窳⒓艺f(shuō)。

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