編者按“便民疏導(dǎo)點”作為海南省海口市在全國較早開始使用的稱謂，本在采取堵疏結(jié)合的方式，將街頭擺攤的困難群眾集中管理，實現(xiàn)消除馬路市場、促進(jìn)就業(yè)。數(shù)月以來，人民網(wǎng)海南視窗通過深入調(diào)查，已徹底揭開這張美麗“畫皮”的真面目：?？诘谋忝袷鑼?dǎo)點實為市城管局領(lǐng)導(dǎo)批設(shè)給親屬開設(shè)的公司，繼而當(dāng)做臨街商鋪賺取高額進(jìn)場費、轉(zhuǎn)讓費、租金。目前，在海口市委、市政府的高度重視下，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已被調(diào)離原崗位，但便民疏導(dǎo)點“吸金傳說”破滅后，各類社會矛盾迅速凸顯。

　　今年6月以來，人民網(wǎng)海南視窗通過深度專題《揭秘海口疏導(dǎo)點亂象：便民還是牟利》，獨家揭露了?？谑斜忝袷鑼?dǎo)點的審批、設(shè)立、管理存在的種種黑幕。該系列報道引起社會強(qiáng)烈反響的同時，也引起?？谑蓄I(lǐng)導(dǎo)的高度重視，目前，從一些跡象表明，海口市便民疏導(dǎo)點有望得到規(guī)范。

　　便民疏導(dǎo)點亂象重重引起海口市重視

　　數(shù)月以來，人民網(wǎng)海南視窗通過深入采訪，證實?？谟谐^100處便民疏導(dǎo)點未按《?？谑惺鑼?dǎo)點規(guī)范管理暫行辦法》由街道辦（鎮(zhèn)）申請設(shè)立便民疏導(dǎo)點，而是由?？谑形牧汁h(huán)境治理工程有限公司設(shè)立并經(jīng)營。同時，便民疏導(dǎo)點原本解決占道經(jīng)營、不收取租金、安置“五類”困難群眾的初衷，經(jīng)企業(yè)經(jīng)營后成為占道經(jīng)營嚴(yán)重、環(huán)境臟亂差，無需困難群眾申請、公開收取租金、押金的徹頭徹尾的商業(yè)鋪面。

　　這其中，海大北門疏導(dǎo)點臟亂差擾民，市民聯(lián)名狀告市政市容委非法審批；海甸二東路疏導(dǎo)點設(shè)立4個月后被取締，市民投資巨款疑被詐騙；南亞廣場疏導(dǎo)點業(yè)主集體抵制巨額租金疑遭黑社會恐嚇，成為造成社會負(fù)面影響的3起突出事件。

　　本網(wǎng)系列報道引起海口市領(lǐng)導(dǎo)高度重視后，8月16日，?？谑惺姓腥菸饕?fù)責(zé)人接受采訪時承認(rèn)，海口市便民疏導(dǎo)點確實存在“重審批，輕管理”的問題，下步，海大北門和海甸二東路兩個疏導(dǎo)點將予以拆除取締，并以南亞廣場便民疏導(dǎo)點整改為切入點，規(guī)范全市便民疏導(dǎo)點的管理。

　　記者回訪：亂象之中已看到整治希望

　　10月22日，記者再次對海大北門、海甸二東路、南亞廣場三處便民疏導(dǎo)點進(jìn)行了回訪，目前三處便民疏導(dǎo)點均照常經(jīng)營。其中，海大北門、海甸二東路便民疏導(dǎo)點暫時還未拆除，商鋪租金仍按數(shù)千元的高額租金交付給文林公司，海大北門便民疏導(dǎo)點占道經(jīng)營、臟亂差的情況依然存在。

　　記者在采訪中了解到，南亞廣場便民疏導(dǎo)點在9月中下旬遭到文林公司一系列涉黑收租、斷水?dāng)嚯娛录?，得益于?？谑惺姓腥荨⒕S穩(wěn)辦、公安等部門的介入處理，全部商鋪在國慶節(jié)前恢復(fù)正常經(jīng)營，沿街治安恢復(fù)正常。目前，該疏導(dǎo)點全部商鋪業(yè)主情緒穩(wěn)定，尤其對?？谑姓腥菸?月29日及時下發(fā)《關(guān)于南亞廣場疏導(dǎo)點收費的通知》表示支持，該《通知》明文要求文林公司暫停收租，嚴(yán)禁出現(xiàn)停水、停電等惡劣行為。

　　南亞廣場便民疏導(dǎo)點一位業(yè)主代表說：“雖然前段時間有人為了逼我們交租金，動用黑社會人員拿長刀到業(yè)主家里恐嚇老人、小孩；為了讓我們不配合市容委調(diào)查，發(fā)送匿名恐嚇短信。但終究涉黑人員還是被派出所抓走，市政市容委也開始著手規(guī)范疏導(dǎo)點收費和管理，一切都開始往好的方向發(fā)展?！?/p>

　　市政府著手整治，一些疏導(dǎo)點將被拆

　　那么，今后?？谑斜忝袷鑼?dǎo)點將如何規(guī)范管理？日前，海口市市政市容委主任、市城管局局長馮鴻浩就相關(guān)問題接受了本網(wǎng)記者采訪。

　　“我們設(shè)立便民疏導(dǎo)點的初衷是給下崗職工、失業(yè)人員、殘疾人、零就業(yè)家庭人員、低保戶‘五類’困難群眾提供就業(yè)，便民疏導(dǎo)點也對?？诘某鞘泄芾怼⒊鞘惺鑼?dǎo)起到積極作用?！瘪T鴻浩說，因此，有關(guān)部門要對影響城市規(guī)劃、影響百姓生活的疏導(dǎo)點，堅決予以取締；對現(xiàn)有便民疏導(dǎo)點加強(qiáng)管理和服務(wù)，把便民疏導(dǎo)點真正作為為弱勢群體服務(wù)的服務(wù)點；進(jìn)一步提高對便民疏導(dǎo)點的監(jiān)管力度，把便民疏導(dǎo)點作為社會服務(wù)的窗口。

　　馮鴻浩坦承，?？诒忝袷鑼?dǎo)點前段時間也出現(xiàn)了一些問題，特別是海甸五西路海大北門、海甸二東路、南亞廣場疏導(dǎo)點，這三處疏導(dǎo)點都已作為個案進(jìn)行處理。具體方法為：把南亞廣場便民疏導(dǎo)點作為整改試點，進(jìn)一步規(guī)范全市便民疏導(dǎo)點的管理；把海甸二路、五路疏導(dǎo)點有關(guān)情況向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并在近期召開專題會商討兩處疏導(dǎo)點的處理問題。其中，五路疏導(dǎo)點拆除的大方向不變，二路疏導(dǎo)點要結(jié)合項目（編著注：指?？诖蟪芍脴I(yè)有限公司位于海甸二東路施工項目）的建設(shè)情況，根據(jù)疏導(dǎo)點是否對項目施工造成安全影響，來確定二路疏導(dǎo)點的拆除時間。

　　此外，海口市市政市容委也在積極協(xié)調(diào)二路疏導(dǎo)點已被拆除的2處商鋪業(yè)主的退款請求，協(xié)調(diào)過程中存在一些阻力，主要是建設(shè)單位（編制注：建設(shè)單位為文林公司）不配合，但市市政市容委將給予大力支持和服務(wù)，積極引導(dǎo)2位業(yè)主通過法律途徑解決。

　　?？趯⒊雠_管理規(guī)定，疏導(dǎo)點不再有暴利

　　馮鴻浩表示，?？谑羞@段時間一直在做便民疏導(dǎo)點的調(diào)研，準(zhǔn)備出臺《海口市疏導(dǎo)點管理規(guī)定》，這部規(guī)定將把原來的漏洞堵上，建立便民疏導(dǎo)點的審批、選址、建設(shè)、準(zhǔn)入、清出機(jī)制，并且把這些工作全部落到街道辦和區(qū)。目前，這個規(guī)定已經(jīng)完成初稿，正在報市法制局。

　　馮鴻浩透露，根據(jù)海口市物價、審計部門聯(lián)合對南亞疏導(dǎo)點做試點研究后達(dá)成的共識，今后便民疏導(dǎo)點收費標(biāo)準(zhǔn)由三部分組成：建設(shè)成本、運營管理成本，以及一點點的利潤。這個利潤可能是5%，也可能是10%，根據(jù)疏導(dǎo)點位置和投入不同來定，但絕對不準(zhǔn)暴利。新收費方案將在談判成功后，在南亞廣場便民疏導(dǎo)點做試點，試點成功后推廣到全市便民疏導(dǎo)點。同時，海口市現(xiàn)有疏導(dǎo)點數(shù)量已經(jīng)足夠，不會再增加便民疏導(dǎo)點數(shù)量。

　　“由于過去便民疏導(dǎo)點都由文林公司建設(shè)、經(jīng)營，考慮到收回有一定法律障礙，因此，今后全市疏導(dǎo)點還是由文林公司繼續(xù)經(jīng)營，但是文林公司如果不按管理規(guī)定執(zhí)行，市市政市容委將采取措施?！瘪T鴻浩說，過去便民疏導(dǎo)點有收取轉(zhuǎn)讓費的情況，等新的管理規(guī)定出來后，就沒有轉(zhuǎn)讓費的問題，轉(zhuǎn)讓不是由文林公司說了算，而是由街道辦說了算，轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過街道辦審查。

　　馮鴻浩最后表示，便民疏導(dǎo)點作為為“五類”困難群眾提供就業(yè)的服務(wù)點，過去因為歷史遺留問題，不少商家花加盟費、裝修費開設(shè)高檔專賣店等商鋪，目前不會立刻要求他們清出，但今后會逐步將其清出，便民疏導(dǎo)點全部交由“五類”困難群眾經(jīng)營是今后方向。

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