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為市民餐桌提供肉食的動物們,正經(jīng)歷著一場已接近尾聲的大遷徙。它們的主人,那些養(yǎng)殖場的老板們,不得不把它們的住所拆掉,為它們尋找新的安身之所。原因是它們呆在了錯誤的地方———禁養(yǎng)區(qū)。
   
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海口8成養(yǎng)殖場“扎堆”禁養(yǎng)區(qū) 環(huán)保缺位后期難治理

??诰W(wǎng) http://mmkcvlj.cn 時間:2013-10-29 11:46

  蒼東村某豬場的排污口,惡臭的污水被排入處理池

  江軍苑旁的養(yǎng)豬場 本版圖片均由南國都市報記者 王小暢 攝

  前期環(huán)保缺位導(dǎo)致后期治理難,大力整治養(yǎng)殖污染背后多艱辛???成養(yǎng)殖場“扎堆”禁養(yǎng)區(qū)

  還清這些“債”??能否不再“欠”

  前期環(huán)保缺位導(dǎo)致后期治理難,大力整治養(yǎng)殖污染背后多艱辛

  ???成養(yǎng)殖場“扎堆”禁養(yǎng)區(qū)

  還清這些“債”??能否不再“欠”

  為市民餐桌提供肉食的動物們,正經(jīng)歷著一場已接近尾聲的大遷徙。它們的主人,那些養(yǎng)殖場的老板們,不得不把它們的住所拆掉,為它們尋找新的安身之所。原因是它們呆在了錯誤的地方———禁養(yǎng)區(qū)。

  這是一項傷筋動骨的工程。據(jù)??谑协h(huán)保局統(tǒng)計,901家??谛笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))中,有750家在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)。這些養(yǎng)殖場是??谑忻嬖次廴镜淖锟準住H欢?,這些養(yǎng)殖場中,不少養(yǎng)殖場在建設(shè)之初并未受到嚴厲的懲治,有的甚至還領(lǐng)到補助。

  前期環(huán)保缺位,導(dǎo)致后期政府和養(yǎng)殖戶吞咽苦果。

  今年7月30日,海口市政府印發(fā)《??谑行笄蒺B(yǎng)殖主要污染物總量減排工作實施方案》,提出“多還舊賬,不欠新賬”的工作原則,對新建畜禽養(yǎng)殖企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。

  還了舊賬,真能“不欠新賬”了嗎?這有待時間的考驗。

  養(yǎng)殖場扎堆禁養(yǎng)區(qū)

  群眾受影響水質(zhì)遭污染

  ??谑胁┭怕方娫沸^(qū)居民正忍受著隔壁一個養(yǎng)豬場的臭氣“熏天”。一位王姓女士把記者帶到該小區(qū)一棟樓的樓頂,指著與大樓一路之隔的養(yǎng)豬場說,“碰到天氣熱,陽臺的門窗基本不敢開。衣服曬到陽臺都會帶上豬糞味?!?/p>

  這個養(yǎng)豬場處于四面小區(qū)的包圍之中。附近居民不明白,為什么人口這么密集的住宅區(qū)會有養(yǎng)豬場。

  簡陋的豬棚里,養(yǎng)有20多頭豬?!拔茵B(yǎng)豬不臭的?!?豬場主人吳先生說,他雇人將豬糞拉走扔掉,糞水則直接排到一旁的水溝,流到南渡江。他并不知道,污水中高濃度的氮、磷未經(jīng)處理直排,會造成地表水體富營養(yǎng)化,引起水體污染。

  ??诘暮拥篮秃瓷钍芪:?。水浮蓮瘋長,水質(zhì)變差。環(huán)保部門稱,沿河道分散而建的部分養(yǎng)殖場,將大量未經(jīng)處理的污水直接排入水中,是造成??谑械乇硭w嚴重污染的重要原因之一。

  據(jù)悉,2007年11月,??谑谐雠_《海口市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護區(qū)域劃分》,設(shè)置了禁養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)劃在生活飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū);城區(qū)、城鎮(zhèn)建成區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中地區(qū)等。

  但??谑协h(huán)保局的統(tǒng)計令人驚訝:海口市有畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))901家,其中禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)750家。而禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的污染,是造成全市面源污染源的罪魁禍首。

  作為美舍河上游水源地之一的沙坡水庫,至今仍被大片水浮蓮覆蓋。雖是禁養(yǎng)區(qū),“以前有幾十家養(yǎng)豬場?!痹诟浇N地的村民吳女士說。

  這些養(yǎng)豬場排放的污水,是造成沙坡水庫被污染的重要原因之一。2009年,環(huán)保部門牽頭,多部門協(xié)作,取締了沙坡水庫周邊很多小型養(yǎng)豬場。

  有的“菜籃子”工程

  投產(chǎn)數(shù)年才處理污水

  在沙坡水庫附近,占地50畝、存欄量7200頭的蒼隆豬場至今仍未搬走。記者來到豬場附近,就聞到一股惡臭,令人作嘔。雖然養(yǎng)豬場建有廢水處理設(shè)施,污水經(jīng)處理后排入管網(wǎng),但處理效果并不理想,最終排出的水仍為深綠色。碰到大雨,污水溢到排溝,仍會流入沙坡水庫。該豬場的管理者姚小軍說,養(yǎng)豬場已準備搬遷,目前仍在尋找新址。

  姚小軍介紹,蒼隆豬場建于1998年,建設(shè)時被列入市政府的“菜籃子”工程。

  但是,這個“菜籃子”,在運行近4年之后,才建設(shè)了污水處理系統(tǒng)。

  “2002年建的,”姚小軍說,在那之前,養(yǎng)殖場的污水經(jīng)簡單沉淀便排出去?!耙郧暗酿B(yǎng)殖場幾乎都那樣,很多都是這幾年才建沼氣池的。”

  當年蒼隆豬場投資200萬元興建的污水治理及綜合利用系統(tǒng)工程,在一些媒體的報道中,被贊為“實現(xiàn)了社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益的共贏”的典范。

  像蒼隆豬場那樣,在“菜籃子”工程等贊譽聲中建起來的養(yǎng)殖場還很多。它們最終的下場多數(shù)被勒令拆除或搬遷。

  以演豐東河流域的養(yǎng)豬場為例。??谑协h(huán)保局有關(guān)負責(zé)人介紹,1993年,海口開始以羅牛山地區(qū)為基礎(chǔ)建設(shè)??谑械摹安嘶@子”工程,1996至2003年,羅牛山三萬頭豬場、贛豐豬場、羅幸豬場和羅牛山海南省種豬場等9家規(guī)模化養(yǎng)豬場陸續(xù)投入經(jīng)營。9家規(guī)?;B(yǎng)豬場存欄量為61500頭。雖然演豐東河流域未被劃為禁養(yǎng)區(qū),但由于給環(huán)境造成污染,今年8月份,市政府決定對這9家排放不達標、不合格的豬場實施一票否決,按環(huán)保要求全部關(guān)停。

  ??谑协h(huán)保局有關(guān)負責(zé)人認為,以前??谑行笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)的無序發(fā)展是因為缺乏合理的養(yǎng)殖規(guī)劃,而政府為建設(shè)“菜籃子”工程,對各種污染治理設(shè)施沒有配套到位的企業(yè)就辦理審批?!八裕瑢?dǎo)致了目前的畜禽養(yǎng)殖污染。”該負責(zé)人說,在開展養(yǎng)殖環(huán)境整治時,部分企業(yè)不理解、不配合,認為當前國家大力支持飼養(yǎng)肉豬,農(nóng)業(yè)部門還有補助,而環(huán)保部門卻來“找事”,使調(diào)查和整治過程遇到一定的阻力。

  還環(huán)保債代價不小

  環(huán)保缺位后期難治理

  據(jù)環(huán)保局統(tǒng)計,經(jīng)過幾年的整治,截至目前,禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的750家畜禽養(yǎng)殖場,已拆除或搬遷746家,剩余的蒼隆豬場等4家,也在協(xié)調(diào)中。

  力度空前的整治行為背后,養(yǎng)殖戶和有關(guān)部門都有苦水要吐。

  10月15日,羅牛山股份有限公司董事會通過媒體發(fā)布《羅牛山股份有限公司關(guān)于公司環(huán)保整改情況的公告》稱,目前,該公司正與政府相關(guān)部門就相關(guān)豬場的綜合治理方案做多輪溝通和進一步細化,尚無法估計關(guān)停、整改、搬遷對公司的影響。

  蒼隆豬場是羅牛山股份有限公司的一個養(yǎng)豬場?!鞍嶙叩脑捊?jīng)濟上肯定會有損失,新的養(yǎng)殖場所也不好找。”豬場管理者姚小軍說,花幾百萬建一個豬場,如果只養(yǎng)十來年,對于養(yǎng)殖戶來說是不劃算的。

  關(guān)于在這項整治中,養(yǎng)殖戶損失了多少錢,政府部門投入了多少人力財力,環(huán)保部門未給出數(shù)據(jù)。但可以肯定的是:還環(huán)保債,代價不小。

  東寨港國家級自然保護區(qū)屬于禁養(yǎng)區(qū)。但該區(qū)域長期存在30多個咸水鴨養(yǎng)殖場。養(yǎng)殖場產(chǎn)生的污染,對周邊紅樹林造成巨大的傷害。2010年,??谑姓?、美蘭區(qū)政府以及東寨港管理局分別發(fā)出通告,在禁養(yǎng)區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖場必須按規(guī)定關(guān)閉并拆遷。但養(yǎng)殖戶不愿搬走。為了保護紅樹林,海南東寨港國家級自然保護區(qū)管理局將4個規(guī)模較大的養(yǎng)鴨場告到海口中級人民法院環(huán)境保護法庭。經(jīng)過一番波折,直到今年,養(yǎng)鴨場才搬離。為此,政府還對配合者給予了一次性搬遷補償或退養(yǎng)補償費用。

  ??谑协h(huán)保局有關(guān)負責(zé)人坦言,環(huán)保部門行政執(zhí)法手段有限,對企業(yè)起不到震懾作用。

  落實“三同時”制度

  環(huán)保先行避免建了又拆

  整治工作近尾聲,新的考驗在眼前。2001年3月,經(jīng)國家環(huán)境保護總局局務(wù)會議通過的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》,提出了畜禽養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用,以確保養(yǎng)殖環(huán)境達標的“三同時”要求。

  “由于業(yè)主環(huán)保意識淡薄,往往置環(huán)保法律法規(guī)于不顧?!焙?谑协h(huán)保局有關(guān)負責(zé)人稱?!拔磁冉?,未驗先投”,讓環(huán)保部門后期整治工作變得被動。這一情況有望得到改變。

  7月30日,海口市政府印發(fā)《??谑行笄蒺B(yǎng)殖主要污染物總量減排工作實施方案》,提出“多還舊賬,不欠新賬”,對新建畜禽養(yǎng)殖企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。

  “今后,環(huán)保局將聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門加強畜禽養(yǎng)殖場的建設(shè)管理,對未批先建的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)堅決予以查處。”??谑协h(huán)保局有關(guān)負責(zé)人說。

  將環(huán)保前置考慮,環(huán)保先行,不單是政府的事情,養(yǎng)殖戶也必須從這次環(huán)保整治中吸取教訓(xùn)。

  海南大學(xué)環(huán)境與植物保護學(xué)院環(huán)境科學(xué)系副主任王旭建議,養(yǎng)殖場有它的特殊性,養(yǎng)殖戶在選址的時候,一定要有前瞻性,結(jié)合政府長期的規(guī)劃以及功能區(qū)域的分布,要與規(guī)劃管理部門充分溝通,同時,必須從嚴、高質(zhì)量建設(shè)各項環(huán)保設(shè)施。

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[來源:南國都市報] [作者:楊金運 王小暢] [編輯:馮丹霞]
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