嚴(yán)禁公款買賀卡治的不僅是公款的“跑冒滴漏”,還有官風(fēng)的“跑冒滴漏”。沒有“勿以惡小而為之”的態(tài)度,就難以遏制“四風(fēng)”的頑固性、反復(fù)性。
10月31日,中紀(jì)委發(fā)出通知,要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu),嚴(yán)禁用公款購買、印制、郵寄、贈(zèng)送賀年卡、明信片、年歷等物品。網(wǎng)友們感慨:公款花的“小錢”也要管了。
賀年卡、明信片、年歷,在公款支出中所占比例不大,但影響不小。中紀(jì)委通知中也指出,多年來,一些地方和單位用公款大量購買、印制、郵寄、贈(zèng)送賀年卡、明信片、年歷等物品,印制越來越奢華、浪費(fèi)越來越嚴(yán)重。對(duì)糾正此風(fēng),從黨內(nèi)到社會(huì)均有反思、倡議和呼聲。嚴(yán)禁公款買明信片賀年卡,既是對(duì)民意的正面回應(yīng),也凸現(xiàn)了反對(duì)“四風(fēng)”的嚴(yán)肅態(tài)度。
賀年卡、明信片、年歷看似“小錢”,其實(shí)不然。賀年卡、明信片、年歷的公款消費(fèi),具有“乘數(shù)效應(yīng)”,別人贈(zèng)來,就得回贈(zèng);別人贈(zèng)送的價(jià)格昂貴,回贈(zèng)品也得價(jià)格不菲。公款強(qiáng)大的購買力,足以支持這種很可能當(dāng)事方也感到厭煩的人情游戲。結(jié)果是,賀年卡、明信片越來越脫離其本來價(jià)值,向奢侈化方向發(fā)展,與之共同發(fā)展的,是形式主義和庸俗哲學(xué)。因此,嚴(yán)禁公款買賀卡治的不僅是公款的“跑冒滴漏”,還有官風(fēng)的“跑冒滴漏”。沒有“勿以惡小而為之”的態(tài)度,就難以遏制“四風(fēng)”的頑固性、反復(fù)性。
還要看到,由于財(cái)政預(yù)算的科學(xué)度尚需提高,每到年關(guān)歲尾,一些單位和部門突擊花錢以保證下一年度的財(cái)政額度,也幾成惡疾。能夠合理開銷的項(xiàng)目,都可能被利用。嚴(yán)禁公款買賀卡,對(duì)于杜絕年底突擊花錢的渠道,堵上尋租腐敗的路徑,也有正面作用。
從對(duì)一張小小賀卡的禁令中,還可以讀出這樣的信息:只要是公款,無論錢多錢少,都是大事。實(shí)際上,這正是對(duì)公共財(cái)政應(yīng)有的審慎態(tài)度。從本質(zhì)上說,公款屬于全體納稅人,一般而言,支配者只有代管權(quán)而沒有所有權(quán)。這也是公共財(cái)政必須陽光化的緣由。人們可以期待,當(dāng)賀年卡這樣的“小錢”都被嚴(yán)管之時(shí),其他“大錢”的管理也自當(dāng)從嚴(yán)。
“四風(fēng)”積習(xí)已久,要讓反對(duì)“四風(fēng)”不刮成一陣風(fēng),除了禁令,還需要持之以恒的制度化建設(shè)。實(shí)際上,每到年末,總會(huì)出臺(tái)不少禁令。但是,有的規(guī)定能做到令行禁止,有的則在風(fēng)頭過后一切照舊。因此,必須把提高禁令效率當(dāng)作一項(xiàng)治理“四風(fēng)”的重要內(nèi)容。這就意味著,一方面,相關(guān)規(guī)章制度不能空心化,需要對(duì)照現(xiàn)實(shí)提高可操作性。實(shí)心化的制度,是最有效的禁令。另一方面,還需要強(qiáng)化決策環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)和監(jiān)督環(huán)節(jié)三方面的平衡。形成這樣的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,才能對(duì)“四風(fēng)”形成最有力的抑制,使權(quán)力與民意盡可能實(shí)現(xiàn)契合。