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　　斯諾登揭秘美國非法監(jiān)視他國電信信息尤其是他國領(lǐng)導(dǎo)人的電子通訊，已掀起世界范圍第二波的強烈反響。比起上一輪所揭露的美國國安機構(gòu)廣泛監(jiān)視國內(nèi)外電信情報的龐大建制和各種特種計劃，這次披露的材料更為敏感，因為事涉美國電信監(jiān)視一大批外國領(lǐng)導(dǎo)人，以及美國將駐外使領(lǐng)館作為物理實體來實施這種非法的監(jiān)視行為。據(jù)報道，這種監(jiān)視還得到了美國一些盟國的協(xié)同。

　　美國政府對他國信息懷有好奇心，這本身不難理解。美國在國內(nèi)實施監(jiān)控，也不無反恐意圖。但就如何保障這些意圖在法律框架下運行，美國卻大大出了格，冒犯了國內(nèi)外方方面面。華盛頓不僅在國內(nèi)肆意監(jiān)控民眾，大大超出了它的反恐法規(guī)，而且在國外廣泛實施監(jiān)視，包括針對外國領(lǐng)導(dǎo)人，無論對方是盟國、伙伴或者對手。而這與反恐實在是風(fēng)馬牛不相及。

　　現(xiàn)行國際法保護(hù)各國主權(quán)，《聯(lián)合國憲章》的核心就是保障國際社會各成員的和平，抓手在于主權(quán)與安全。每個國家都有正當(dāng)?shù)膰野踩枰Ｃ埽鲊I(lǐng)導(dǎo)人是掌握最高國家機密的關(guān)鍵人士，各國政府必然竭力保護(hù)其領(lǐng)導(dǎo)人的通訊機密。美國自己也是集中了國家最高科技成就為其總統(tǒng)打造了號稱是世界上最為安全的手機。

　　但是，美國在國內(nèi)外到處監(jiān)聽他國機密，完全不顧它自己創(chuàng)立的《聯(lián)合國憲章》的宗旨。它不僅在國內(nèi)偵聽聯(lián)合國、世界銀行等國際組織的機密，而且監(jiān)聽駐美國的他國使領(lǐng)館的通訊，更在派駐海外的外交機構(gòu)中部署監(jiān)視他國的技偵能力，監(jiān)視包括所在國領(lǐng)導(dǎo)人的電子通訊。美國還要求一些盟國與其合作，或?qū)崿F(xiàn)情報偵察聯(lián)網(wǎng)，或者攔截國際光纖的信息傳輸，其行為聞所未聞，已全然不顧他國主權(quán)。

　　美國總統(tǒng)奧巴馬現(xiàn)做委屈狀，說他不知道美國國家安全局針對外國領(lǐng)導(dǎo)人開展了這些活動，如果這種說法不是偽善的，世人就要質(zhì)疑美國是否還是一個法治國家。要是美國領(lǐng)導(dǎo)人根本不知道美國國安部門在未經(jīng)授權(quán)下就在海外“大顯神通”，那么美國就是特務(wù)當(dāng)?shù)懒?。要是奧巴馬知道了卻還讓它發(fā)生，那他就要承擔(dān)美國違反《聯(lián)合國憲章》和一系列國際社會通用的外交法則的責(zé)任。要是他知道了還要撒謊，那他缺乏誠信的態(tài)度更是重挫美國的外交信譽。

　　世界不能接受美國駐外機構(gòu)為美國在他國實施違反他國法律的行為藏污納垢。國際社會必須團(tuán)結(jié)起來，阻止美國政府上述罔顧他國正當(dāng)權(quán)益的侵犯行為。德國、巴西等國謀求聯(lián)合國大會討論并限制美國侵犯他國信息隱私的主張應(yīng)該得到普遍支持。《聯(lián)合國憲章》必須有其相關(guān)的下位法來確認(rèn)并保障國際社會各成員的信息主權(quán)，美國法外監(jiān)視的霸權(quán)主義應(yīng)該得到制止，國際法應(yīng)該在其中起到重要作用。▲(作者是復(fù)旦大學(xué)教授)