據(jù)稱是人類歷史上最大臺風的“海燕”讓菲律賓中部地區(qū)滿目瘡痍。對此,菲律賓代表薩諾在19屆聯(lián)合國氣候變化大會開幕式現(xiàn)場含淚向發(fā)達國家追討“氣候債務”,要求他們撥款五億美元以支持其能源計劃,否則就絕食。
的確,目前極端天氣是越來越多,像此次11月份還有17級超強臺風登陸是非常罕見的。目前主流觀點認為,極端天氣增多主要是溫室氣體過量排放導致大氣環(huán)流異常造成的,這當中發(fā)達國家難辭其咎。有數(shù)據(jù)表明,自工業(yè)革命以來,發(fā)達國家排放了占總量三分之二以上的溫室氣體。這些氣體所產(chǎn)生的溫室效應對海洋國家影響十分巨大。
但并非所有的極端天氣都會造成嚴重后果,事實證明,做好事前的預防和事后的抗災都能有效減少損失。對菲律賓來說,臺風“海燕”導致巨大人員傷亡和財產(chǎn)損失是令人痛心的。但更令人痛心的是,菲律賓防災抗災的能力十分孱弱,受災地區(qū)已經(jīng)陷入“無政府狀態(tài)”。有報道稱,哄搶物資、搶劫情況十分嚴重,華人大舉逃離,政府已無法維持社會基本秩序。而作為總統(tǒng)的阿基諾三世在視察受災地區(qū)時的所言所行,更讓人看到了這個國家自上而下的一種“失序”狀態(tài)。
菲律賓曾經(jīng)作為美國樹立的“民主”典范名揚東亞,然而近幾十年來,這個國家并沒有在民主的環(huán)境下依靠優(yōu)越的地緣優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛,不要說和當年的“亞洲四小龍”相比,就是連周邊的印尼、馬來西亞也遠遠將其超越。
2010年,菲律賓在處置香港人質危機中已經(jīng)暴露各種治理問題,而此次臺風更是吹開了菲律賓政府的更多短板。我們并非無視自然災害給菲律賓帶來的巨大損失,菲律賓也有權向發(fā)達國家索要所謂的“氣候”債,但菲律賓并不是瑙魯、基里巴斯這樣的袖珍島國,作為擁有近一億人口的國家,他們應該反思何以一場風災就導致目前的狀況。
菲律賓只有民主的表象,并不具備一個現(xiàn)代化國家所必須的內核。菲律賓近幾任總統(tǒng)無一不受到貪腐指控,在這種上行下效的散漫環(huán)境下,加上菲律賓南部反政府武裝時不時出來騷擾,整個國家的狀態(tài)可想而知。不要說達到“善治”,就是連基本的管制也難以達到。
然而菲律賓在南海的志氣卻很大。這幾年阿基諾三世與美國、日本頻頻互動,外界看到的更多是軍事上的你來我往,而并非菲政府治理能力的提高。今天接收了幾艘退役軍艦,明天收編了幾條老舊炮艇,但一場天災暴露了這個國家最缺的是什么。而幾十年來,美國只管向類似菲律賓的國家輸出民主和槍炮。菲律賓應該問問美國,避免成為“失敗國家”的解決方案到底在哪里?
在努力為國家賺取外匯的勤勞菲傭面前,菲律賓官員理直氣壯地絕食要錢盡管贏得掌聲,但也絕對稱不上是什么光彩的事。也許可以借一次風災向發(fā)達國家討些錢,不過這并非發(fā)展的長久之計。政府在自然災害面前為何如此弱不禁風?菲律賓應當深刻反思。