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　　從十八屆三中全會(huì)的公報(bào)來看，中國下一步改革將由全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組來負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)，哪個(gè)領(lǐng)域有類似的委員會(huì)或者領(lǐng)導(dǎo)小組，哪個(gè)領(lǐng)域的改革就推進(jìn)得很順利，而且有成效。比如在機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)域有中央機(jī)構(gòu)與編制委員會(huì)，政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變就能夠持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，而且能克服部門利益和地方利益的影響。比如行政審批制度改革有行政審批改革辦公室，10多年來行政審批改革也有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，對于反腐倡廉、建設(shè)服務(wù)型政府，是一個(gè)極大的推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)1998年之前對于推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的體制改革，尤其是國有企業(yè)的改革有很大的貢獻(xiàn)?？梢灶A(yù)期，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組將在推動(dòng)中國下一步改革上起到一個(gè)核心的作用，這對形成改革共識、克服改革阻力，尤其是克服方方面面的利益集團(tuán)的阻力，起到關(guān)鍵的作用。它是中國下一步改革成功的組織保障。

　　下一步改革將以治理和制度為核心，著眼于國家治理體系、政府治理體系和社會(huì)治理體系建設(shè)，提升國家、政府和社會(huì)三大治理體系的治理能力和實(shí)現(xiàn)治理的現(xiàn)代化。這就意味著各個(gè)方面都需要進(jìn)行治道變革。從法律上來說，要尊重憲法和法律的至高權(quán)威，任何個(gè)人和組織都要遵守憲法和法律，政黨要依法執(zhí)政和參政，政府要實(shí)行法治政府。國家治理和政府治理之道的變革，意味著將全面摒棄以非制度的方法來管權(quán)管事管人。從信息角度來說，就要強(qiáng)調(diào)信息公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，而且普遍接受人民的監(jiān)督，實(shí)行陽光治理。從各方面的關(guān)系角度，著眼于以人為本來替代過去的以管為本，國家治理和政府治理的根本目的是為人民服務(wù)。

　　在市場發(fā)展和政府與市場的關(guān)系領(lǐng)域，經(jīng)過35年的發(fā)展，中國已經(jīng)形成有限政府和廣闊市場的格局，從而實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。但是政府對市場價(jià)格的干預(yù)、對于企業(yè)注冊和登記、企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)的市場決定等依然存在各種各樣的過多干預(yù)，環(huán)境污染、人口老化、進(jìn)出口不均衡、資產(chǎn)泡沫以及金融市場發(fā)育不健全等問題直接影響中國未來的持續(xù)發(fā)展。下一步改革，突出市場配置資源為主體的作用，實(shí)行政府職能轉(zhuǎn)變，充分實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，這就為市場進(jìn)一步拓展創(chuàng)造了條件?？梢灶A(yù)料，中國的投融資市場、中國的土地等要素市場、企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場和金融市場，都將成為未來持續(xù)高速增長的發(fā)動(dòng)機(jī)。

　　顯然，十八屆三中全會(huì)公報(bào)不是簡單地列舉一些具體領(lǐng)域的具體問題，提出一些具體對策，而是針對中國未來政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明建設(shè)提出國家治理、政府治理和社會(huì)治理的改革和發(fā)展方向。全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，為落實(shí)這些改革奠定了組織基礎(chǔ)。我們可以拭目以待。▲(作者是中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長)