????以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

????科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力……

????要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系……

????——摘自《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》

????黨的十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系?！北緢?bào)記者就此采訪了經(jīng)濟(jì)界專家學(xué)者。

????深化經(jīng)濟(jì)體制改革

????☆公報(bào)提出，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

????“黨的十四大首次提出發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，黨的十四屆三中全會(huì)、黨的十五大均提出使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出要更大限度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，及至十八屆三中全會(huì)提出市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，這充分表明中央改革的決心。”中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、博士生導(dǎo)師趙振華教授說(shuō)。

????“所謂基礎(chǔ)性作用，有時(shí)會(huì)讓人產(chǎn)生一種理解，就是市場(chǎng)在一般情況下可以發(fā)揮作用，但在特殊情況下可以不發(fā)揮作用，導(dǎo)致政府部門容易過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！敝袊?guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)黃海說(shuō)。

????“市場(chǎng)如何發(fā)揮作用，在什么樣的程度上發(fā)揮作用？很大程度上取決于政府怎樣管和在管哪些事。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群指出，要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，最重要的是要規(guī)范政府的職能，不該管的堅(jiān)決不管，該管的要堅(jiān)定不移地管好。對(duì)此，十八屆三中全會(huì)公報(bào)作出了全面部署。

????公報(bào)指出，“加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能”。張立群表示，必須強(qiáng)調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理，“這兩方面都有助于支持市場(chǎng)更好地發(fā)揮作用。最重要的還是要把政府職能轉(zhuǎn)變這個(gè)工作做好，提高政府的監(jiān)管能力和水平，從習(xí)慣于事前審批加快轉(zhuǎn)向做好事中、事后監(jiān)管?！?/p>

????堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”

????☆公報(bào)提出，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

????“從所有制類型來(lái)看，公報(bào)提出公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”趙振華表示，此舉為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展在意識(shí)形態(tài)上掃清了障礙，也為非公有制經(jīng)濟(jì)公平使用資源、平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了理論保障。

????趙振華指出，公報(bào)提出“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”、“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，并把兩者均作為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是一個(gè)重大的進(jìn)步——即判斷所有制好壞不再?gòu)闹贫缺旧韥?lái)定義，而是看是不是有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

????“我們的制度要不斷成熟和定型，至少在基本經(jīng)濟(jì)制度方面，現(xiàn)在已經(jīng)讓改革的目標(biāo)更加清晰化了。”張立群認(rèn)為，一方面要堅(jiān)定不移地發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用；另一方面，要堅(jiān)定不移地支持各種非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的是多種所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

????專家表示，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，公有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)各自發(fā)揮自己不同的作用，正如公報(bào)所提出的那樣，要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

????“需要強(qiáng)調(diào)的是，公報(bào)中的兩個(gè)‘毫不動(dòng)搖’絕不能割裂開來(lái)，公有經(jīng)濟(jì)需要改革，非公有經(jīng)濟(jì)同樣也需要加快改革，它們有一個(gè)共同的改革方向，就是真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度?！壁w振華指出，推進(jìn)股權(quán)多元化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)際上包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的制度模式和治理結(jié)構(gòu)都會(huì)不斷地得以完善，不斷地從各自的基點(diǎn)走向充滿活力的未來(lái)。

????改革決心舉世矚目

????☆公報(bào)提出，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。

????“公報(bào)提出，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這不只是一個(gè)總體目標(biāo)，而是提出了明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，表明了黨中央對(duì)于深化改革的決心、勇氣及自信?！壁w振華說(shuō)。

????國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平表示，公報(bào)的一大亮點(diǎn)是對(duì)文化、社會(huì)、生態(tài)等多方面改革進(jìn)行了部署和安排，更加強(qiáng)調(diào)改革的整體性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。在這樣的情況下，改革既要“摸著石頭過(guò)河”，也要加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”、全局謀劃，促進(jìn)整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。

????“當(dāng)前的改革，確實(shí)要看兩個(gè)方面：一方面看改革的共識(shí)，應(yīng)該說(shuō)是空前之高。無(wú)論是改革的條件，還是對(duì)改革的認(rèn)識(shí)，都具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)；另一方面，也要看到這個(gè)改革確實(shí)涉及各個(gè)層面，它要從強(qiáng)調(diào)權(quán)力、強(qiáng)調(diào)利益更多地轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)責(zé)任?！痹趶埩⑷嚎磥?lái)，目前改革的目標(biāo)已非常清晰，改革的重點(diǎn)也非常明確，而且還建立了相應(yīng)的組織保障，在這樣的背景下，改革已進(jìn)入到取得實(shí)質(zhì)性重大突破的歷史時(shí)刻。

????值得關(guān)注的是，十八屆三中全會(huì)不僅提出一系列的部署和任務(wù)，而且更加注重在執(zhí)行上下功夫。正如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李揚(yáng)所言，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，一方面顯示出我國(guó)政府由“說(shuō)”到“做”的改革決心，另一方面也反映此輪改革的艱巨。