作為管理外來人口的暫住證，它的用途卻不可小視，考駕照、換駕照、買車上牌、驗車年檢、辦理進(jìn)京證、買房、入職、辦保險、辦護(hù)照、申請簽證、辦母子健康手冊……

　　暫住證的廣泛使用，也給了中介可乘之機(jī)?！按k暫住證”的廣告不斷出現(xiàn)，聲稱“保真并無需本人辦理，只需要身份證正反面照片即可”。背戶辦理暫住證的證販子指定某派出所辦理，并將申請人的暫住地登記為其家庭住址。使得暫住證地址并非申請人的實際暫住地。中介如何背戶辦理暫住證？這樣的辦理是否違規(guī)？記者對此進(jìn)行調(diào)查。

　　“暫住證代辦”的廣告在網(wǎng)絡(luò)中不斷出現(xiàn)，代辦中介堅稱：“150元就可以讓申請人省去來回跑腿的痛苦?！辟I房、買車、入職、保險、考駕照等都繞不過暫住證，代辦暫住證的中介也正是看中了這一點(diǎn)，“有很多人需要暫住證，但是有的房東卻不愿意為租客提供這樣的證明，他們就沒法辦暫住證了?！?/p>

　　“背戶”指當(dāng)?shù)厝艘杂袃敵鲎屔矸葑C供外地人使用，并以此為職業(yè)。在網(wǎng)絡(luò)中，代辦暫住證的信息時常出現(xiàn)。一名淘寶賣家的月成交為38本暫住證，每本收費(fèi)為150元。

　　在辦理暫住證的信息中，價格多在100元至300元之間。一名淘寶賣家稱：“代辦北京市暫住證，我們保證是在派出所辦理的，正規(guī)可靠，絕對保真，請您放心使用，包郵特惠中?！?/p>

　　在一家驗車場外，舉著“代辦驗車”牌子的車蟲沿街招攬著生意。記者稱需要驗車年檢，但手中并沒有辦理暫住證。“這個不難，你給我200塊錢，我就能給你辦一個?！币幻囅x說，無需本人到現(xiàn)場，除了驗車年檢的服務(wù)外，辦理暫住證是他們的“增值服務(wù)”。

　　“驗車嗎”、“代辦暫住證”，一旦有人、車經(jīng)過，車蟲就舉起手中的牌子，推銷起自己的業(yè)務(wù)。通往驗車場的道路旁，坐在小板凳上的車蟲，旁邊放著水杯，沒人經(jīng)過時，三三兩兩聚在一起聊著天。

　　“我們辦出來的暫住證當(dāng)然是真的，這不是為了給您驗車、驗本提供方便嘛。你給我點(diǎn)錢，我給你就辦了，一舉兩得。”一名代辦人稱，每天都有辦理暫住證的人找到他?！捌鋵嵽k個暫住證不要錢，這些辦證的大多數(shù)都是房東不愿意配合的，或者是不知道在這需要暫住證的?！?/p>

　　“最低給你150塊錢，再低了就不能給你辦了?！币幻k人亮出底價，最終他與申請人以150元的價格成交。

　　只需電子版無需本人前往

　　劉強(qiáng)(化名)在一家4S店，與銷售員不停地砍價，最終確定了讓他滿意的價格。而銷售人員提出買車需要暫住證時，劉強(qiáng)犯了難，他也因為急需辦理一張暫住證而被困擾得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，“我那個房東在國外，人家咋跟我去辦暫住證??？”

　　4S店銷售人員稱，可以通過關(guān)系辦理暫住證，只需要身份證的電子版，“不需要身份證原件和復(fù)印件，有正反面的電子版就行，100塊錢就能辦好。”

　　一天之后，劉強(qiáng)從銷售人員手中拿到了一本橙色的暫住證，“我們辦的暫住證有的還沒貼上照片，沒貼的話你自己貼上就行，但是這個暫住證也就能辦個臨牌，驗個車這樣的小事兒時用，要是遇到檢查嚴(yán)的時候還是用不了，因為照片上沒有蓋鋼印?！?/p>

　　劉強(qiáng)拿著暫住證順利地買到了車，辦理了臨時牌照。

　　在另外一家4S店，一位銷售人員表示，代辦暫住證收費(fèi)150元，辦證人并非銷售人員本人，而是他們找專門的代辦中介進(jìn)行辦理?！斑@個錢我們掙不到，都是給代辦人的，我們只是幫忙聯(lián)系，主要是不想因為您沒有暫住證而耽誤買車。但是只能在我們指定的派出所辦理，不能去別的地方。”銷售人員說，申請辦理人只需要提供身份證正反面的電子版以及三張一寸照片即可，不需要身份證原件或是復(fù)印件。

　　一名淘寶賣家稱，身份證電子版可以通過相機(jī)拍照、手機(jī)拍照、掃描件都可以。“如果沒有一寸照電子版，不用擔(dān)心，也可以辦。我們會截取身份證上的照片去辦，PS修整成一寸照片，給你省去煩惱，請放心?！?/p>

　　在其淘寶主頁中，有22條評價，均稱暫住證為真，并使用暫住證辦理了相關(guān)事宜。證販子說：“經(jīng)手辦理的暫住證只能在某個區(qū)的某個派出所，其他派出所蓋章的暫住證我無法辦理?！?/p>

　　同樣，駕校也可以為學(xué)員代辦暫住證，一位駕校工作人員表示，學(xué)車時需攜帶身份證和照片，如果非北京戶口，需帶上暫住證。駕校代辦的暫住證只在學(xué)車時用，不會交到個人手上，不能作為其他用途使用。

　　北京市公安局人口管理總隊工作人員表示，按照規(guī)定，凡年滿16周歲，在北京暫住時間擬超過1個月或擬在北京從事務(wù)工、經(jīng)商等活動的外地人員，應(yīng)申領(lǐng)暫住證。暫住在出租房內(nèi)的人員，由房主帶領(lǐng)或由本人持戶主(出租、借房主)戶口本或身份證(復(fù)印件即可)，證件地址與暫住人口實際居住地址不一致的，房(戶)主應(yīng)注明辦證人實際居住的詳細(xì)地址，向暫住地派出所申領(lǐng)《暫住證》。“必須是由本人來辦理，如果是房東來辦理，需要帶上租房人的身份證或者復(fù)印件，沒有這個不能辦理?！?/p>

　　代辦人家里“暫住”了十幾人

　　在劉強(qiáng)拿到的暫住證上，“暫住地址”欄中寫明的地址并非他現(xiàn)居住地，“我也不知道這是誰的地址，可能是給我辦證的人的地址吧?！?/p>

　　而對于需要申請辦理暫住證的申請人來說，申請辦理暫住證時，并不需要向代辦人出示現(xiàn)暫住地地址，“因為我們只能在某個派出所辦理，這樣的話就不需要申請人的地址了，都是寫我們自己的地址。”這名證販子口中“自己的地址”實際上就是指其居住的房屋。

　　一名4S店銷售人員表示，代辦中介把申請人的暫住地址寫在自己的家里，讓那些申請人名義上暫住在他的家里，“而實際上申請人的暫住地址都不是暫住證上寫的那個。這個就和背戶上車牌一樣，按照暫住證上寫的地址，中介的家里可能已經(jīng)暫住了十幾個人了，有的甚至更多?！?/p>

　　“幫人代辦暫住證要負(fù)責(zé)任，也就是說申請人是暫住在我家里，如果他有問題，順著暫住地址就找到我了。”一名中介表示，他的辦理途徑則是通過熟識的人進(jìn)行辦理。代辦暫住證，與他承擔(dān)的責(zé)任，200元的辦理價格并不高。中介背戶代辦的暫住證，多是利用自己的住房，在一套房屋名下為多名外來人員辦理暫住證。

　　北京市公安局人口管理總隊工作人員表示，辦理暫住證時，會對房主的房屋進(jìn)行登記備案，用以證明申請人暫住在此間房屋下，從而實現(xiàn)對外來進(jìn)京人口進(jìn)行管理。對于每個代辦中介的家里能夠辦理暫住證的數(shù)量，并未有相關(guān)規(guī)定進(jìn)行限制。

　　無論誰涉案都會牽連對方

　　根據(jù)規(guī)定，《暫住證》是外地來京人員在本市臨時居住的合法身份證明；外地來京人員到達(dá)本市后，應(yīng)在三日內(nèi)到其暫住地派出所申報暫住登記。

　　辦理暫住證的初衷是便于對流動人口的管理。一位市民表示，如果辦理暫住證時能夠由代辦人通過提供虛假暫住地為由進(jìn)行辦理，申請人不論是否暫住北京，都可以通過花錢找人的方式進(jìn)行辦理，暫住證作為外來人口管理的目的就在某種意義上打了折扣。

　　張先生曾經(jīng)通過中介辦理過暫住證，為此花掉了200元辦理費(fèi)?！捌鋵嵨揖褪菫榱蓑炣?，平時幾乎沒有什么用處。我也沒去現(xiàn)場，用手機(jī)給身份證照了個照片給證販子，第二天就把暫住證給我了。暫住證就放在家里沒再用過，只要帶著身份證，遇到警察盤查拿身份證就可以了。”

　　一名派出所工作人員表示，因辦理暫住證人員較多，辦理中存在只驗證身份證復(fù)印件的情況。

　　北京市公安局人口管理總隊工作人員表示，如果申請人的暫住地址發(fā)生改變，應(yīng)該及時更改補(bǔ)辦暫住證，寫明現(xiàn)暫住地址。如若發(fā)現(xiàn)持證人實際居住地址和暫住證顯示地址不一致，應(yīng)該對暫住證予以注銷。對于違規(guī)代辦的，應(yīng)對房主和持證人進(jìn)行相應(yīng)處罰。

　　寬松的辦理條件，也讓代辦暫住證的證販子找到了牟利的漏洞。而天依律師事務(wù)所律師劉洋認(rèn)為，通過代辦的方式辦理暫住證，從而進(jìn)行牟利，使得申請人與其暫住地址并不相對應(yīng)，也有所違背暫住證的管理目的。陌生人代辦暫住證，在方便的同時存在風(fēng)險，代辦人與申請人其中任何一方涉及案件都會牽連對方。