近年來(lái)，海南對(duì)違建的打擊和拆除一直保持著高壓態(tài)勢(shì)，有很多諸如“最美違建”福安農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“最大違建”億城家園等違建在鐵錘的重?fù)艉团跈C(jī)的轟鳴聲中轟然倒下，最終變?yōu)橐黄瑥U墟，但也有一些違建，在通過(guò)各種或明或暗的“程序”之后，得以“轉(zhuǎn)正”，如今已經(jīng)成為知名商業(yè)地標(biāo)，諸如觀瀾湖·觀邸，又比如陽(yáng)光巴洛克和國(guó)度建材城。

　　今天，我們就來(lái)小小盤(pán)點(diǎn)一下，看看有哪些大型違建在打違的鐵錘之下劫后余生，又是通過(guò)什么樣的途徑得以“轉(zhuǎn)正”？

　　海口觀瀾湖·觀邸樓盤(pán)

　　建筑面積：13.4萬(wàn)平方米

　　“轉(zhuǎn)正”理由：不詳

　　如今售價(jià)數(shù)萬(wàn)元的高檔別墅，誰(shuí)曾想到其曾經(jīng)也是違建？

　　2010年5月，有知情人爆料稱(chēng)，在未辦理任何規(guī)劃報(bào)建手續(xù)的情況下，卻大規(guī)模建設(shè)別墅群，這樣的事例就發(fā)生在據(jù)稱(chēng)是“海南最大規(guī)模高爾夫球會(huì)”?？谟^瀾湖度假區(qū)內(nèi)。

　　接到報(bào)料后，5月中旬人民網(wǎng)記者以游客身份進(jìn)入海口觀瀾湖度假區(qū)暗訪，發(fā)現(xiàn)知情人所稱(chēng)的別墅群位于已經(jīng)投入使用的高爾夫球會(huì)會(huì)所周邊，約有40幢之多。當(dāng)時(shí)，這些別墅群已經(jīng)基本完成主體施工。這些別墅就是后來(lái)每平米售價(jià)高達(dá)數(shù)萬(wàn)元的觀瀾湖·觀邸樓盤(pán)。

　　當(dāng)時(shí)，觀瀾湖方面給出的解釋是，記者見(jiàn)到的那些建筑并非別墅，而是將用于高爾夫球會(huì)的VIP休閑項(xiàng)目，每幢約在200平米左右，主要是用來(lái)作為球會(huì)VIP客人的休閑度假。至于這些建設(shè)項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)規(guī)劃部門(mén)的審批，他稱(chēng)已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定和程序向規(guī)劃部門(mén)報(bào)送了有關(guān)材料。

　　但?？谑幸?guī)劃局一負(fù)責(zé)規(guī)劃報(bào)建的官員5月19日在接受記者采訪時(shí)否認(rèn)了?？谟^瀾湖度假區(qū)方面的上述說(shuō)法，他稱(chēng)截至目前并未收到?？谟^瀾湖度假區(qū)有關(guān)別墅建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建材料，更談不上審批。

　　2011年9月，在尚未取得預(yù)售資格的情況下，觀瀾湖·觀邸樓盤(pán)開(kāi)始違規(guī)售房并游說(shuō)客戶購(gòu)買(mǎi)5萬(wàn)元的VIP金卡以獲得優(yōu)先選房資格。

　　記者暗訪時(shí)，在問(wèn)到是否取得預(yù)售許可證的問(wèn)題時(shí)，該樓盤(pán)銷(xiāo)售人員稱(chēng)目前政府相關(guān)部門(mén)正在審批中，估計(jì)年底之前就可以拿到。而在帶領(lǐng)記者參觀以及介紹樓盤(pán)開(kāi)發(fā)情況過(guò)程中，這名售樓員一直勸說(shuō)記者交5萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)一張VIP金卡，稱(chēng)買(mǎi)了這張卡之后，不僅可以在正式購(gòu)房時(shí)抵扣5萬(wàn)元的購(gòu)房款，還可以持卡到觀瀾湖下屬的酒店、商場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)進(jìn)行消費(fèi)，也就是說(shuō)，這張5萬(wàn)元的VIP金卡可以享受到價(jià)值11萬(wàn)余元的優(yōu)惠。

　　但按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，任何樓盤(pán)在沒(méi)有取得《商品房預(yù)售許可證》之前，不得對(duì)外銷(xiāo)售，也不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、發(fā)放VIP等方式向買(mǎi)房者收取或變相收取訂金、預(yù)訂款等性質(zhì)費(fèi)用。

　　?？陉?yáng)光巴洛克廣場(chǎng)

　　違建面積：超建3700平方米

　　“轉(zhuǎn)正”理由：罰款166萬(wàn)元

　　據(jù)報(bào)道，2009年4月，接到市民舉報(bào)后，海口市建設(shè)、城管、建筑工程質(zhì)量安監(jiān)站等組成聯(lián)合調(diào)查組，責(zé)令陽(yáng)光巴洛克廣場(chǎng)停止施工接受調(diào)查。當(dāng)年9月30日，?？诔枪芫殖鼍哒{(diào)查及處理結(jié)果的文件《?？谑谐鞘泄芾硇姓?zhí)法局行政處罰決定書(shū)》。

　　該《決定書(shū)》稱(chēng)：陽(yáng)光巴洛克項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程存在如下違法建設(shè)問(wèn)題：一、未辦理放、驗(yàn)線手續(xù)；二、建筑退線情況不符合要求，三、該項(xiàng)目2號(hào)樓與3號(hào)樓連接處增加一個(gè)建筑單元，該單元長(zhǎng)19.9米，寬12.4米，每層建筑面積為246.76平方米，15層共超建3701.4平方米。

　　該《決定書(shū)》對(duì)其罰款合計(jì)2494664元。其后，這部分違建補(bǔ)辦手續(xù)，“堂堂正正”轉(zhuǎn)正了。

　　對(duì)此，有市民質(zhì)疑：陽(yáng)光巴洛克廣場(chǎng)超建筑面積3700多平方米，而政府有關(guān)部門(mén)只罰款166萬(wàn)元就了事。這樣的處罰等于只對(duì)違法增加的建筑面積每平方米罰450元。從此，非法擴(kuò)建的面積就轉(zhuǎn)正了。項(xiàng)目業(yè)主就可以正大光明地以數(shù)千元甚至上萬(wàn)元/平方米的價(jià)格向外出售。這樣的處罰是在懲罰和打擊非法擴(kuò)建還是在鼓勵(lì)非法擴(kuò)建呢？

　　但不管市民如何質(zhì)疑，陽(yáng)光巴洛克廣場(chǎng)的違建部分最終還是合法化了。開(kāi)發(fā)商賺了錢(qián)，但卻苦了購(gòu)房者。

　　“雖然開(kāi)發(fā)商繳了罰款補(bǔ)了相關(guān)手續(xù)，但施工還是干干停停，停停干干，誰(shuí)也不知道他們竣工的時(shí)間表?！睏钆空f(shuō)，2009年，楊女士以每平方米4100多元的價(jià)格，在秀英大道的陽(yáng)光巴洛克廣場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)了一套139平方米的房子。開(kāi)發(fā)商承諾2010年5月交房，誰(shuí)知一拖便拖了3年多，承諾至今沒(méi)有兌現(xiàn)。楊女士全家不得不守著小區(qū)，在附近租房子住。

　　而來(lái)自江西的操先生本打算帶著家人定居海南，他2009年給兒子買(mǎi)了?？陉?yáng)光巴洛克廣場(chǎng)小區(qū)一套商品房當(dāng)婚房。然而，操先生卻遲遲拿不到房鑰匙，沒(méi)有婚房，操先生兒子的婚期一拖再拖。操先生告訴記者，他每月要還3000多元的月供，卻還要在外租房住，苦不堪言。?

　　三亞天賜18度蔚藍(lán)小區(qū)

　　違建面積：4000多平方米

　　“轉(zhuǎn)正”理由：罰款103萬(wàn)余元

　　據(jù)報(bào)道，2009年4月，三亞天賜18度蔚藍(lán)小區(qū)因存在違建、辦證等諸多糾紛，一度成為海南媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。三亞天賜18度蔚藍(lán)小區(qū)開(kāi)發(fā)商輝源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在興建“三亞輝源海坡度假公寓”工程中存在違規(guī)建設(shè)行為，在小區(qū)內(nèi)違規(guī)加蓋2層住宅樓和私自擴(kuò)建4棟別墅，違規(guī)使用用于建設(shè)高爾夫球推桿場(chǎng)的空地建設(shè)綜合樓，建筑面積達(dá)4000多平方米。

　　在接受媒體采訪時(shí)，一位購(gòu)房者說(shuō)，他是2008年購(gòu)房的，2009年初前面的別墅就已經(jīng)完全裝修好了，當(dāng)時(shí)很多和他一樣購(gòu)買(mǎi)這個(gè)樓層的業(yè)主都很氣憤，剛購(gòu)房的時(shí)候明明宣傳手冊(cè)里說(shuō)他們這是海景房，一覽無(wú)余，前面的別墅擴(kuò)建加蓋后，他們就只能通過(guò)別墅的縫隙看海了。

　　輝源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的解釋是，當(dāng)時(shí)報(bào)建的方案寫(xiě)的是3棟別墅，后來(lái)由于一些綜合原因，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)也很不景氣，不得不對(duì)容積率進(jìn)行調(diào)整，但是沒(méi)有一步到位。

　　在業(yè)主投訴后，三亞綜合執(zhí)法局也對(duì)這一違法建設(shè)行為進(jìn)行了處罰，該局開(kāi)出的《行政處罰決定書(shū)》稱(chēng)，輝源房地產(chǎn)開(kāi)放有限公司在開(kāi)發(fā)區(qū)自用地范圍內(nèi)興建“三亞輝源海坡度假公寓”工程違規(guī)建設(shè)，違反了《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第29、32條以及《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，執(zhí)法局依法作出處罰決定：補(bǔ)辦上述違章建筑1、2項(xiàng)規(guī)劃許可手續(xù)，并以處罰工程總造價(jià)30%的罰款103萬(wàn)余元。(1、2項(xiàng)違法工程總面積為3273平方米，造價(jià)為3437029元。)

　　對(duì)此，有市民質(zhì)疑：按照現(xiàn)在天賜18度蔚藍(lán)小區(qū)在網(wǎng)上掛出的3萬(wàn)多一平的售價(jià)，近4000平的違建收益超過(guò)1億元，這樣計(jì)算，當(dāng)時(shí)罰款103萬(wàn)相當(dāng)于每平米大概只罰了300元。從此，非法擴(kuò)建的面積就轉(zhuǎn)正了，項(xiàng)目業(yè)主就可以正大光明地以3萬(wàn)元/平方米的天價(jià)向外出售？

　　2011年10月，有媒體再次回訪時(shí)了解到，罰款交了，手續(xù)補(bǔ)了，不合法的一夜變成合法的了，但是承諾給業(yè)主(購(gòu)房者)的房產(chǎn)證卻遲遲未見(jiàn)。

　　?？趪?guó)度建材城

　　違建面積：18128.94平方米

　　城管曾處罰但置之不理

　　“轉(zhuǎn)正”理由：不詳

　　據(jù)報(bào)道，位于?？谑心虾４蟮赖膰?guó)度建材城建設(shè)區(qū)域是海口市坡巷村村民集體留用地。2009年5月31日，國(guó)度建材城開(kāi)發(fā)商得到?？谑旋埲A區(qū)金宇街道辦事處坡巷村經(jīng)濟(jì)社相關(guān)負(fù)責(zé)人的許可，以該經(jīng)濟(jì)社為報(bào)建單位，獲得了?？谑信R時(shí)建筑工程規(guī)劃許可證。當(dāng)時(shí)報(bào)建的項(xiàng)目為國(guó)度汽車(chē)展銷(xiāo)中心，樓層為4層，面積為16156.89平方米，使用限期是2年。如需繼續(xù)使用，需提前申請(qǐng)。此外若有城建需要，應(yīng)無(wú)條件拆除。

　　記者在查閱關(guān)于國(guó)度建材城的資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，國(guó)度建材城的目前建設(shè)面積達(dá)34285.83平方米，比原先的報(bào)批范圍超了18128.94平方米。2010年11月10日，?？谑旋埲A區(qū)城市管理行政執(zhí)法局曾因國(guó)度建材城超建，對(duì)其進(jìn)行了查處，于2011年4月1日下發(fā)了處罰通知，命其在十五天內(nèi)自行拆除，并處臨時(shí)建筑工程造價(jià)一倍以下罰款，共1812萬(wàn)多元。

　　據(jù)龍華區(qū)行政執(zhí)法局當(dāng)時(shí)查辦此案的有關(guān)人士介紹，當(dāng)時(shí)國(guó)度建材城的人連處罰書(shū)都不接。這么久了也置之不理。

　　奇怪的是，國(guó)度建材城相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)處罰通知不僅置之不理，還在該建材城的正門(mén)口大肆招商。根據(jù)國(guó)度建材城招商部門(mén)對(duì)外的招租價(jià)格：一層130元/平方米；二層70元/平方米，三層50元/平方米、四層是40元/平方米。合同五年一簽，即便每年不遞增租金。而且以80%的進(jìn)駐率計(jì)算，整個(gè)國(guó)度建材城34285.83平方米，一年的租金即高達(dá)9545萬(wàn)元。哪怕招商最不理想或?qū)嵤┟庾?入駐率只有50%的話也在5000萬(wàn)元以上,而能付給坡巷經(jīng)濟(jì)社的租金與之相比簡(jiǎn)直就是微不足道了。

　　國(guó)度建材城相關(guān)負(fù)責(zé)人表示他們是以坡巷村經(jīng)濟(jì)社的名義報(bào)建的?！拔覀兒推孪锎褰?jīng)濟(jì)社是一種合作伙伴的關(guān)系，利益大約是六四分。”當(dāng)問(wèn)及為什么違規(guī)超建時(shí)，該負(fù)責(zé)人表示這是?？诘貐^(qū)的常見(jiàn)現(xiàn)象。

　　有網(wǎng)友質(zhì)疑，國(guó)度建材城一開(kāi)始就有貓膩，作為臨時(shí)建筑規(guī)定不得使用鋼筋混凝土等永久建筑材料，不得超過(guò)兩層，但是該處建筑一開(kāi)始就是以汽車(chē)展銷(xiāo)為名目報(bào)建，一開(kāi)始建筑就是鋼筋混凝土四層，這已經(jīng)逾越了有關(guān)法規(guī)對(duì)臨時(shí)建筑的界限，但是當(dāng)初該建筑依然能獲得建筑工程規(guī)劃許可證，一開(kāi)始就是違法建筑，卻變成了合法的存在，形成了霸王硬上弓生米煮熟飯的勢(shì)態(tài)，今天終于越做越大，面對(duì)處罰，依舊大肆招商，看來(lái)解決問(wèn)題不是那么簡(jiǎn)單的事情。

　　?？谌f(wàn)瑞廣場(chǎng)

　　違建面積：2774.92平方米

　　“轉(zhuǎn)正”理由：處罰、沒(méi)收

　　2012年7月2日，?？诰W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)開(kāi)通第二天，接到了第一位網(wǎng)友的投訴。網(wǎng)名為“zhangqiang”的網(wǎng)友反映，南沙路萬(wàn)瑞廣場(chǎng)第三層是違法建筑，居然對(duì)外招商。這一“拍磚”引起了?？诙鄠€(gè)部門(mén)的重視。

　　經(jīng)調(diào)查，?？谑姓腥菸硎荆f(wàn)瑞廣場(chǎng)于2012年初報(bào)建，報(bào)建時(shí)是二層臨時(shí)建筑，后建至三層封頂，超建一層。在建第三層時(shí)，龍華區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)員在巡查中及時(shí)發(fā)現(xiàn)了該違法建筑，先后下達(dá)了停工通知書(shū)，并依法對(duì)違建當(dāng)事人萬(wàn)瑞廣場(chǎng)罰款130096元，責(zé)成當(dāng)事人拆除違建部分，但違建當(dāng)事人卻一直在搶建，直至第三層封頂。

　　面對(duì)網(wǎng)友的“問(wèn)政”，?？谑姓谡?qǐng)市政市容委執(zhí)法部門(mén)核查確認(rèn)該層屬違建后，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究處理辦法，市政府督查室、市紀(jì)委、市規(guī)劃局、市政市容委等部門(mén)多次同時(shí)派出人員到現(xiàn)場(chǎng)督辦。在研究中廣泛征求市民和各部門(mén)的意見(jiàn)，大部分人意見(jiàn)認(rèn)為，對(duì)萬(wàn)瑞廣場(chǎng)違法建筑采取沒(méi)收實(shí)物用于公益事業(yè)比直接拆除好：與其將這層樓化為廢墟，不如用于公益事業(yè)服務(wù)于民，變“廢”為“寶”。

　　于是，龍華區(qū)城管向海口市城管局遞交了《關(guān)于南沙路萬(wàn)瑞廣場(chǎng)超建樓房處罰的請(qǐng)示》，希望在原先處罰130096元的基礎(chǔ)上，追加沒(méi)收萬(wàn)瑞廣場(chǎng)第三層建筑物總計(jì)面積2774.92平方米實(shí)物的行政處罰，用于公益事業(yè)。海口市市政市容管理委員會(huì)將此建議上報(bào)至市政府，市政府再次組織專(zhuān)題會(huì)議研究后決定采納。

　　在接到市政府的批文后，龍華區(qū)在對(duì)該層走完所有沒(méi)收程序后，將其用作?？谑旋埲A區(qū)文化館這一惠民公益事業(yè)的場(chǎng)所。并于2013年國(guó)慶正式免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。

　　?？谑姓泵貢?shū)長(zhǎng)、市信訪局局長(zhǎng)吳瓊表示，萬(wàn)瑞廣場(chǎng)第三層違建成了市民文化生活的場(chǎng)所，受到市民的稱(chēng)贊，這是問(wèn)政?？谄脚_(tái)發(fā)揮作用的體現(xiàn)：“該層原定是要拆除的，但是各方意見(jiàn)認(rèn)為，拆除會(huì)影響到一、二層商戶的經(jīng)營(yíng)和房屋的質(zhì)量，而該處地段不錯(cuò)，可改為圖書(shū)館、老人活動(dòng)中心等場(chǎng)所。”

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　　違建面積：違法加蓋5-7層

　　“轉(zhuǎn)正”理由：罰款30多萬(wàn)元

　　2010年8月，海南多家媒體以“樓高高”的字眼報(bào)道了位于海口市瓊山區(qū)鳳翔東路的寶泰溫泉花園多棟樓違法加蓋5-7層的情況，爾后，政府相關(guān)部門(mén)雖然通過(guò)罰款30多萬(wàn)元的方式，將原規(guī)劃的一期12層“拔高”至17層，二期“拔高”至24層，容積率從1.31變成3.26，但關(guān)于“違建能否漂白？”、“漂白違建質(zhì)量是否過(guò)關(guān)？”、“有關(guān)部門(mén)能否以罰代管？”的爭(zhēng)論在網(wǎng)上一直沒(méi)有停休。

　　鄭女士就是一位購(gòu)買(mǎi)了“漂白違建”一期的購(gòu)房者。她介紹，2008年，她購(gòu)買(mǎi)了寶泰溫泉花園一期的一套房子，合同約定2009年交房，并隨即為業(yè)主開(kāi)展房產(chǎn)證辦理的相應(yīng)工作。然而，如今房款都交完3年多了，房子也竣工2年多了，可一期5棟樓還未通過(guò)驗(yàn)收，開(kāi)發(fā)商海南金方洋置業(yè)有限公司因此無(wú)法正常交房。

　　“我覺(jué)得，寶泰溫泉花一期無(wú)法通過(guò)驗(yàn)收，很大程度上就與樓房加蓋有關(guān)?！编嵟空f(shuō)，為了能早日住進(jìn)新房，她不斷給開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)人打電話詢問(wèn)驗(yàn)收情況，以前開(kāi)發(fā)商還有人出面解釋?zhuān)F(xiàn)在開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)人都不接電話、不露面，都不知何處維權(quán)。

　　“二期因?yàn)槌ǖ奶幚?，交房時(shí)間延遲，開(kāi)發(fā)商要等著二期交房后和我們一期一起邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收?！睒I(yè)主顧女士說(shuō)，一期很多業(yè)主被逼無(wú)奈，不得不先住進(jìn)沒(méi)有驗(yàn)收的房子。

　　亦有業(yè)主反映稱(chēng)，他們買(mǎi)房時(shí)開(kāi)發(fā)商曾經(jīng)承諾的綠化和設(shè)施，全是子虛烏有。本應(yīng)該是建休閑會(huì)所和綠地的地方，可如今卻成了停車(chē)場(chǎng)。小區(qū)內(nèi)部雜亂無(wú)章，甚至路面都滿是裂痕，孩子們連玩的地方都沒(méi)有。

　　記者希望向開(kāi)發(fā)商海南金方洋置業(yè)有限公司核實(shí)情況，但可以查到的公司電話無(wú)人接聽(tīng)，曾經(jīng)的辦公地點(diǎn)也已人去樓空。

　　就這些年海南在處理大型違建問(wèn)題上的態(tài)度而言，不可謂不嚴(yán)，但違建為什么屢禁不絕，究其根源仍在于其蘊(yùn)含著巨大的收益，一旦違建通過(guò)各種手段披上“合法化”的外衣，那么就是一本萬(wàn)利的“生意”，因此不管有多少風(fēng)險(xiǎn)，違建業(yè)主都會(huì)冒險(xiǎn)投資。

　　有網(wǎng)友在評(píng)價(jià)中國(guó)四大古典名著之一的《西游記》時(shí)說(shuō)，這部名著給他印象最深的是：在唐僧師徒取經(jīng)的整個(gè)過(guò)程中，被孫悟空打死的妖怪都是沒(méi)什么背景的，是妖魔鬼怪中最普通的“百姓”；而那些有背景有“來(lái)頭”的妖怪在最后關(guān)頭都被神佛救走了。

　　用這樣的說(shuō)法來(lái)形容海南那些已經(jīng)“轉(zhuǎn)正”的違建雖然有些偏頗，但我們認(rèn)為，盡管萬(wàn)瑞廣場(chǎng)等少數(shù)違建，有關(guān)部門(mén)詳盡解釋了“轉(zhuǎn)正”的理由和決策過(guò)程外，其他的大部分違建依舊籠罩著一層神秘的光環(huán)，外界很難一窺內(nèi)里究竟，也由此引發(fā)了諸多猜疑。

　　黨的十八大三中全會(huì)指出，“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策?！币虼耍覀兿Ｍ?，有關(guān)部門(mén)今后在為違建“轉(zhuǎn)正”時(shí)，能夠公開(kāi)化、制度化和透明化，這樣一是可以讓公眾加以評(píng)判，二是可以讓其他違建業(yè)主“輸”的心服口服。

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?？谡蠛劳ザ鄺潣琼敵霈F(xiàn)“樓上樓” 被認(rèn)定為違建
?？凇白蠲肋`建”14日進(jìn)行自拆 業(yè)主仍未退租金
海口違建處置辦法 自住民居未超標(biāo)可緩拆

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