證監(jiān)會主席肖鋼19日在《財經(jīng)》年會2014上表示，股票發(fā)行注冊制改革是發(fā)行體制的一次重大改革，也是資本市場改革中牽一發(fā)而動全身的改革。改革要以信息披露為中心，不對公司的持續(xù)盈利能力作出判斷，還權(quán)于市場和投資者。

　　日前公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要“推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革”。新股發(fā)行審核制向注冊制轉(zhuǎn)變的改革引發(fā)市場強烈關(guān)注。

　　目前，A股市場新股發(fā)行實行的是審核制(又稱“核準(zhǔn)制”)，發(fā)行人在發(fā)行股票時，不僅要充分公開企業(yè)的真實狀況，而且還必須符合有關(guān)法律和證券管理機關(guān)規(guī)定的必備條件，審核機關(guān)必須對發(fā)行人是否符合發(fā)行條件進(jìn)行實質(zhì)審核。而注冊制是指發(fā)行人申請發(fā)行股票時，只需要依法將公開的各種資料完全準(zhǔn)確地向證券監(jiān)管機構(gòu)申報，證券監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)是對申報文件的全面性、準(zhǔn)確性、真實性和及時性作形式審查，而將發(fā)行公司股票的良莠留給市場來判斷。

　　肖鋼表示，股票發(fā)行注冊制改革是“牛鼻子”，牽一發(fā)而動全身。股票發(fā)行注冊制改革就是要尊重市場的規(guī)律，股票的發(fā)行要以信息披露為中心，不對公司的持續(xù)盈利能力做出判斷，還權(quán)于市場和投資者。

　　肖鋼指出，股票發(fā)行注冊制改革不是登記，也不等于證監(jiān)會監(jiān)管的職責(zé)會放松，它意味著監(jiān)管方式有很大的改變，不等于不管，仍然要加強對信息披露的監(jiān)管。

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