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“我不知道究竟有多難?!奔易『?诤5閸u福安路的許賽霞說,“反正這條路已經(jīng)改造了好幾年,一天做一米也早該弄完了?!?
   
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650米福安路5年修不好?被稱為??凇暗谝粻€路”

??诰W(wǎng) http://mmkcvlj.cn 時(shí)間:2013-11-25 08:56

  改造好一條路究竟有多難?

  “我不知道究竟有多難?!奔易『?诤5閸u福安路的許賽霞說,“反正這條路已經(jīng)改造了好幾年,一天做一米也早該弄完了?!?/p>

  650米長的福安路2008年列入計(jì)劃,作為美蘭區(qū)當(dāng)年將改造的 “第一號路”。如今,5年過去了,路況依舊。

  福安路的背后究竟存在怎樣的糾結(jié)?

  這段坎坷的“修路史”,成為對有關(guān)部門的執(zhí)政能力、執(zhí)行能力的一場考驗(yàn)。

  650米福安路為何5年都修不好

  5年前承諾改造,2年多前正式施工,今年10月卻又停工

  一條路的形象

  被稱海口“第一爛路”

  福安路連接著海甸五東路與海甸四東路,是附近小區(qū)居民出行的必經(jīng)之路。然而這也是讓他們頭疼的“第一爛路”。

  2008年1月,美蘭區(qū)規(guī)劃部門有關(guān)人員表示,福安路改造將列入當(dāng)年的計(jì)劃,作為美蘭區(qū)當(dāng)年將改造的 “第一號路”。

  2011年,一網(wǎng)站開展扒一扒??谑小暗谝粻€路”時(shí)寫道:福安路或“奪魁”。金海城公寓的住戶陳先生說:“要說爛路,我敢說在海口的規(guī)劃路中,福安路稱第二,沒有哪條路敢稱第一!”

  可直到現(xiàn)在,福安路的改造工程依然未能完成。

  位于該路段的福苑小區(qū)保安周東明說,福安路一直都是坑坑洼洼,破爛不堪。附近居民不斷向物業(yè)、居委會、新聞媒體、市政服務(wù)熱線等部門反映情況,可如今依然有一段土路。

  11月21日,南國都市報(bào)記者沿著福安路從南往北走。記者看到,南段從海南可口可樂公司宿舍一直往北大約100米,已經(jīng)完成水泥路面鋪設(shè),然而緊接著便是約200米的土路,坑坑洼洼,滿是積水。走過這段土路,便來到了福苑小區(qū)大門,從該小區(qū)大門一直往北到海甸五東路,這一段路的水泥路面已經(jīng)鋪設(shè)完成。

  許賽霞的家就在這段土路旁??粗T前的爛路,許賽霞最擔(dān)心的就是自己的小孫子,稍不留神他就會跑到外面,“外面坑坑洼洼,石頭、沙子、泥巴、垃圾到處都是,萬一摔倒就麻煩了?!毙O子在家門口玩的時(shí)候,許賽霞都站在一旁盯著。

  許賽霞記得,有一天晚上,一個(gè)人騎著電動車從海甸四東路方向過來,騎到離她家不遠(yuǎn)的地方,一頭便栽進(jìn)了坑里,后來還來了120急救車。

  “鬼路!這么多年都沒有修好?!眮碜詵|北的李阿姨一提起這路就生氣,“路爛,有時(shí)候根本就不想出門了,干脆就待在家里?!?/p>

  從2008年到現(xiàn)在,5年過去了,福安路依然未能擺脫“第一爛路”的惡名。

  坎坷“修路史”

  “花的心血堪比一個(gè)大工程”

  一條并不長的福安路,改造歷經(jīng)五年未完工。這五年到底經(jīng)歷了哪些糾結(jié)?

  2008年,福安路被列入改造計(jì)劃。但這條不大不小的路卻遭遇“身份尷尬”。美蘭區(qū)規(guī)劃部門認(rèn)為,福安路寬16米,應(yīng)屬于規(guī)劃路,因此上報(bào)給??谑姓?。而此時(shí),由于“強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)”,福安路的建設(shè)已被下放到美蘭區(qū)。

  一年后,2009年7月,美蘭區(qū)政府向??谑姓埵荆骸耙蛟撀范?福安路)投資額較大,未能列入小街小巷建設(shè)計(jì)劃?!闭埵痉Q,由于區(qū)級財(cái)政困難,故懇請市政府將該路段統(tǒng)籌列入建設(shè)計(jì)劃,加快建設(shè)。

  這個(gè)請示沒有獲得通過。

  最終在幾方協(xié)調(diào)溝通下,??谑姓c美蘭區(qū)政府達(dá)成一致意見:福安路路幅寬12米,考慮到寬12米以下道路為區(qū)管道路,建議由區(qū)政府組織建設(shè),市區(qū)兩級財(cái)政各承擔(dān)50%的建設(shè)費(fèi)用。

  到2010年項(xiàng)目報(bào)批的時(shí)候,“中間殺出了一個(gè)程咬金。”一位知情人士告訴記者:在項(xiàng)目審批的時(shí)候,由水務(wù)集團(tuán)提出的“白沙河—鴨尾溪污水截流并網(wǎng)”項(xiàng)目中,已經(jīng)包含了福安路地下排污管網(wǎng)的改造、鋪設(shè)工程。

  “一個(gè)工程,不可能批兩次?!庇谑?,福安路改造工程落在了兩個(gè)單位身上。一個(gè)是:海口市水務(wù)集團(tuán),具體由??谑泄┡潘芾硖庁?fù)責(zé)建設(shè)排污管線;另一個(gè)則是:美蘭區(qū)招商建設(shè)投資有限公司,負(fù)責(zé)道路部分。

  2011年4月26日,福安路與海甸五東路相交(北段)的350米排污管線工程啟動。

  一年后,2012年3月,水務(wù)集團(tuán)將北段350米完成了污水管網(wǎng)鋪設(shè)的路面,交給了美蘭區(qū)招商建設(shè)投資有限公司。2個(gè)月后,北段雨水管線和路面工程完成,并開通放行。這段硬化路,為福安路北段的福苑小區(qū)、金海城小區(qū)、寶陽花園小區(qū)近萬名住戶提供了出行方便。

  不過,南段的管網(wǎng)鋪設(shè)工作并沒有“趁熱打鐵”,而是拖了大半年。

  2012年10月,海口市供排水管理處的施工隊(duì)又回到了福安路,繼續(xù)南段排水管網(wǎng)的改造、興建。這一次,耗時(shí)又是一年。

  2013年10月上旬,海口市供排水管理處的施工隊(duì)撤場,美蘭區(qū)招商建設(shè)投資有限公司的施工隊(duì)進(jìn)場,開始鋪設(shè)路面。

  10月22日,路面鋪到一半的時(shí)候,工程“被人為阻止叫?!?。

  美蘭區(qū)招商建設(shè)投資有限公司總工程師朱曉力一提起福安路就頭疼:“改造這條小小的路,投入一百多萬,可花的心血堪比搞一個(gè)上億的大工程?!?/p>

  住戶稱房屋受損

  雙方意見不一致 工程停工

  工程停下后,朱曉力開始一遍又一遍給人解釋停工原因。就在前兩天,一位媒體記者找到朱曉力,剛進(jìn)入洗澡間打好肥皂的他,不得不拿起電話解釋,說到一半才說:“我先把肥皂沖了,再跟你講?!?/p>

  路面施工被阻止的原因很簡單。福安路一陳姓住戶稱:埋設(shè)污水管線打樁過程中,由于震動導(dǎo)致其房屋受損,要求施工方賠償。

  2013年9月16日,??谑泄┡潘芾硖幷垇砗D鲜〗ㄖこ萄芯吭?,對其房屋做鑒定。結(jié)果為:裂縫由于溫度應(yīng)力與材料收縮引起,與管道施工無關(guān);門前水泥板的裂縫、開裂由管道施工造成。

  這個(gè)鑒定結(jié)果并沒有得到住戶的認(rèn)可,雙方的“賠償談判”陷入僵局。小陳堅(jiān)信:“損壞了,你們就得賠償。”??谑泄┡潘芾硖幐敝魅螚钇澪鄤t表示:“我們只能按照鑒定結(jié)果給予賠償。”

  這個(gè)結(jié)越擰越緊,最終導(dǎo)致路面施工被迫叫停。

  為此,朱曉力兩次向市政府遞交意見,“請政府協(xié)調(diào)解決,盡快處理該路段施工中的遺留問題,以掃清我司正常進(jìn)行福安路南段道路施工的障礙?!?/p>

  到目前為止,朱曉力還沒有得到肯定的答復(fù)。而楊茲梧也覺得“棘手”,“住戶如果不信我們的鑒定結(jié)果,就要拿出可信的第三方鑒定結(jié)果??芍钡浆F(xiàn)在,住戶也拿不出來?!?/p>

  現(xiàn)在,朱曉力也不知道具體什么時(shí)候能夠完成這條路,“矛盾不解決,我們根本無法施工?!?/p>

  道路改造牽動民心

  別讓好事變成添堵的事

  短短一條福安路的改造,從2008年承諾改造,到2011年4月26日動工,再到如今的“中途停工”。期間為何如此延宕?

  ??谑泄┡潘芾硖幐敝魅螚钇澪?,列出了4個(gè)困難:一、管線多,涉及聯(lián)通、電信、煤氣等10多個(gè)部門,管線鋪設(shè)協(xié)調(diào)需要時(shí)間;二、地質(zhì)條件差,福安路下面泥土松軟,為開挖溝槽,增加了難度;三、場地施工靠近民房,施工作業(yè)面小,難度大;四、設(shè)計(jì)發(fā)生變更,南段施工中管溝支付超預(yù)算,調(diào)整概算報(bào)批,浪費(fèi)了時(shí)間。

  而且路網(wǎng)建設(shè)中,必須先地下后地上。即等地下管線鋪好了,美蘭區(qū)招商建設(shè)投資有限公司才能進(jìn)行路面施工。

  就這樣,在“各種困難”前,福安路改造延遲至今,令附近居民一再抱怨和失望。

  然而,像福安路這樣的情況在海口并非孤例。位于秀英區(qū)的金鼎路改建2年多,遲遲無法完工??偨Y(jié)原因,則是資金不到位,拆遷工作難以完成而擱置。

  近年來,隨著??诔鞘薪ㄔO(shè)的日新月異,各項(xiàng)重大市政工程紛紛上馬。但同時(shí),施工“綿綿無絕期”,市民、商家苦不堪言,修路便民變成修路擾民的報(bào)道頻頻見諸報(bào)端。

  有社會學(xué)家認(rèn)為,??谑械氖姓ㄔO(shè)久拖不決,說到底還是管理不到位。沒錢先要開工,有錢不肯撥付,違約不敢追究,延期沒有處罰,這樣才導(dǎo)致了??谑行蘼烦赡昀墼?,好事反而變成了添堵的事。

  “這么短的路修了那么久,只能說明有的部門執(zhí)行能力有問題?!睂Υ耍0猜肪用穹壬J(rèn)為,如果全力以赴,積極主動解決問題,不會這么久都修不好一條路。

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[來源:南國都市報(bào)] [作者:敖坤 紀(jì)燕玲] [編輯:馮丹霞]
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