海口網(wǎng)11月26日消息（記者謝舒 實(shí)習(xí)生劉碧波）26日，?？诰W(wǎng)記者從?？谑姓k公廳獲悉，?？谑幸延“l(fā)《關(guān)于實(shí)施加快推進(jìn)重點(diǎn)和民生項(xiàng)目建設(shè) 進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)合審批提高審批效率十項(xiàng)措施的意見(jiàn)》，簡(jiǎn)化審批程序、提高辦事效率，為全市重點(diǎn)和民生項(xiàng)目建設(shè)再次加速。

　　嚴(yán)格實(shí)行審批監(jiān)管的“三默認(rèn)”制度

　　《意見(jiàn)》的最大亮點(diǎn)在于嚴(yán)格實(shí)行審批監(jiān)管的“三默認(rèn)”制度。參與建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批的職能部門(mén)無(wú)故不參加各種聯(lián)合會(huì)議，或在聯(lián)合會(huì)議上不表態(tài)、出具模糊意見(jiàn)的，對(duì)應(yīng)事項(xiàng)的審批，視同該審批部門(mén)對(duì)申請(qǐng)同意，由此引發(fā)的相關(guān)責(zé)任，依據(jù)市政府服務(wù)中心出具的“缺席默認(rèn)、不作為默認(rèn)”的通知書(shū)，由缺席、不作為職能部門(mén)承擔(dān)；在聯(lián)合行政審批中，無(wú)特殊原因，相關(guān)職能部門(mén)不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審批，視同該審批部門(mén)對(duì)申請(qǐng)同意，由此引發(fā)的相關(guān)責(zé)任，依據(jù)市政府服務(wù)中心出具的“超時(shí)默認(rèn)”通知書(shū)，由超時(shí)職能部門(mén)承擔(dān)。市政府服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)“三默認(rèn)”對(duì)象進(jìn)行確認(rèn)，定期在新聞媒體上公布，同時(shí)向市政府辦公廳和市監(jiān)察局通報(bào)，市監(jiān)察局應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　與“三默認(rèn)”制度相配套的還有督辦制度和通報(bào)獎(jiǎng)懲制度。市效能辦和市政府服務(wù)中心通過(guò)電子監(jiān)察系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)掌握每個(gè)項(xiàng)目的審批進(jìn)度；通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批窗口臺(tái)帳和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)雙重控制，增強(qiáng)相關(guān)窗口提高行政效能的自覺(jué)性。市政府服務(wù)中心負(fù)責(zé)定期通報(bào)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批情況，市效能辦負(fù)責(zé)備案并作為職能部門(mén)績(jī)效考核的依據(jù)。

　　對(duì)持有“綠卡”的項(xiàng)目再清除“攔路虎”

　　《意見(jiàn)》規(guī)定參與建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批的職能部門(mén)要結(jié)合“三集中，二到位”政務(wù)服務(wù)制度建設(shè)，加強(qiáng)審批處室的人員配置，充分授權(quán)，確保參加聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收等各種聯(lián)合會(huì)議的人員能代表本職能部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)提出審查意見(jiàn)。?？谑性缫褳橹攸c(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)通“綠色通道”，這次出臺(tái)的《意見(jiàn)》再次清除綠色通道上的攔路虎，要求各級(jí)政府服務(wù)中心和審批職能部門(mén)對(duì)持有“綠卡”的項(xiàng)目業(yè)主提供特事特辦、急事急辦、上門(mén)服務(wù)、代辦服務(wù)、跟蹤服務(wù)等審批服務(wù)，市重點(diǎn)辦對(duì)持“綠卡”項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督辦。

　　同時(shí)，受理省市重點(diǎn)和民生項(xiàng)目的審批事項(xiàng)時(shí)，對(duì)于主要申報(bào)材料齊全、僅缺部分尚在辦理材料（含原件核對(duì)）的，在申請(qǐng)人作出書(shū)面承諾后，可先予以受理并進(jìn)入審批流程，待補(bǔ)齊材料后正式發(fā)放證、照和批復(fù)文件?！兑庖?jiàn)》還提出，建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入聯(lián)合審批流程前，應(yīng)完成前期工作。項(xiàng)目前期政府部門(mén)之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提前介入指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主的相關(guān)工作，各項(xiàng)工作同步進(jìn)行，在40個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　《意見(jiàn)》對(duì)聯(lián)合審批環(huán)節(jié)再精簡(jiǎn)

　　《意見(jiàn)》對(duì)審批環(huán)節(jié)再精簡(jiǎn)：已進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃在編制時(shí)已包含具體建設(shè)項(xiàng)目的，這項(xiàng)內(nèi)容可根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分析論證情況予以簡(jiǎn)化，減少水土保持方案審批范圍。所有社會(huì)投資項(xiàng)目由業(yè)主自行選擇招投標(biāo)方式，直接發(fā)包的項(xiàng)目將有關(guān)資料報(bào)市住建局備案。不涉及國(guó)家安全的建設(shè)項(xiàng)目，不再報(bào)批“涉及國(guó)家安全建設(shè)項(xiàng)目審批”事項(xiàng)。取消防雷裝置設(shè)計(jì)初審，下調(diào)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)收費(fèi)。

　　《意見(jiàn)》推行業(yè)主前期工作并聯(lián)、部門(mén)間審批事項(xiàng)并聯(lián)、審批職能部門(mén)工作與項(xiàng)目業(yè)主前期工作并聯(lián)“三并聯(lián)”審批。對(duì)不涉密的審批事項(xiàng)可進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)，審批系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)審批、辦結(jié)，全流程網(wǎng)上聯(lián)合審批。建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收，壓縮時(shí)限。同時(shí)還規(guī)定，參與聯(lián)合審批的職能部門(mén)，對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍、以批代管，且缺乏法律、法規(guī)依據(jù)的申報(bào)材料，一律不得要求項(xiàng)目單位提供。

　　針對(duì)中介服務(wù)環(huán)節(jié)對(duì)項(xiàng)目聯(lián)合審批效率的制約，《意見(jiàn)》要求行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)的規(guī)范管理，建立信用等級(jí)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)自律。培育和發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁中介市場(chǎng)各種形式的壟斷行為，進(jìn)一步開(kāi)放?？谥薪榉?wù)市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)落戶本市，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，建立中介服務(wù)市場(chǎng)退出機(jī)制和“黑名單”制度。

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