????????分析：為何招生易生腐敗

????????教育專家認(rèn)為，大學(xué)的腐敗與社會的腐敗本質(zhì)上并無不同，都是因?yàn)闄?quán)力缺乏監(jiān)督所致。在招生過程中，有不少環(huán)節(jié)可能存在腐敗空間。

????????1內(nèi)部指標(biāo)不被公開

????????21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，本來在計劃錄取制度中，高校的機(jī)動名額對于調(diào)節(jié)各地的招生計劃，是有一定的積極意義的，可是，不少高校卻將其派上了做交易的用場。除用于點(diǎn)招外，還有的用來解決權(quán)勢階層子女的入學(xué)問題。現(xiàn)在，大學(xué)自主掌握的機(jī)動名額約為1%，但是如果不公開操作，就會出現(xiàn)花錢買指標(biāo)的情況。每年招生季出現(xiàn)的所謂的能搞定“內(nèi)部錄取指標(biāo)”，都是招生腐敗的表現(xiàn)。

????????2制度空間缺乏監(jiān)管

????????熊丙奇稱，雖然現(xiàn)在這種招生自主權(quán)不是充分的，但是全國已經(jīng)有90所大學(xué)擁有自主招生的權(quán)力，比如學(xué)校給學(xué)生多少錄取優(yōu)惠，降多少分錄取等，學(xué)校是有制度空間的，這個制度空間如果缺乏監(jiān)督，就很可能在行政管理下滋生腐敗。雖然教育部門要求大學(xué)自主招生的信息要進(jìn)行公示，但實(shí)際上真正公示的學(xué)校不多。

????????3保送加分暗箱操作

????????熊丙奇表示，從本質(zhì)上說，這是政府部門主導(dǎo)的政策，即政府部門認(rèn)可某些學(xué)生的保送資格、加分資格，獲得保送生資格和加分資格之后，對內(nèi)地所有高?；旧隙加行А?quán)勢之所以能操作這些政策，正在于其這一特點(diǎn)，可以說，只要能搞定政府部門，就可以搞定保送生資格和加分資格，學(xué)校和具體的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，不過是執(zhí)行相關(guān)指令而已。近年來出現(xiàn)的保送生暗箱操作、加分腐敗，其運(yùn)作路徑基本相同。

????????建言：由專業(yè)招生委員會執(zhí)行

????????中國教育科學(xué)院研究員儲朝暉表示，之所以出現(xiàn)這樣的招生腐敗現(xiàn)象，主要還是因?yàn)槟壳暗恼猩写嬖诨疑臻g，同時也說明現(xiàn)在的高考招生改革勢在必行。

????????儲朝暉介紹，招生腐敗的空間不同的學(xué)校差異很大，地方院校的權(quán)限相對較小，越是重點(diǎn)大學(xué)權(quán)限越大，包括自主招生、推薦、推優(yōu)、指標(biāo)投放等，都存在權(quán)力濫用的空間。他認(rèn)為，在高考招生中，招生負(fù)責(zé)人應(yīng)該是一個組織者，不應(yīng)該擁有招生的權(quán)力，并且這種權(quán)力應(yīng)該公開透明，接受監(jiān)督。

????????儲朝暉說，未來必須終結(jié)現(xiàn)有的行政主導(dǎo)的招生錄取制度，實(shí)行完全的自主招生，由專業(yè)的招生委員會進(jìn)行招生，才能真正解決這一問題。

????????須建立現(xiàn)代大學(xué)制度

????????熊丙奇則認(rèn)為，現(xiàn)在不少大學(xué)的招生負(fù)責(zé)人的權(quán)勢交易非常嚴(yán)重，主要是因?yàn)闆]有建立現(xiàn)代大學(xué)制度，不是由專業(yè)的招生委員會進(jìn)行招生，而是行政領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)學(xué)校的資源配置，招生負(fù)責(zé)人、校領(lǐng)導(dǎo)都有很大的權(quán)力。頻繁發(fā)生的招生腐敗現(xiàn)象主要就是因?yàn)楝F(xiàn)在大學(xué)是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)說了算，辦學(xué)信息不公開、不透明。

????????他認(rèn)為，必須建立現(xiàn)代大學(xué)制度，制約學(xué)校的行政權(quán)，比如校長取消行政級別，從政府任命變?yōu)楣_民選，成立獨(dú)立的招生委員會制訂招生標(biāo)準(zhǔn)，行政部門必須透明地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)現(xiàn)自主辦學(xué)、學(xué)術(shù)自治、學(xué)生自治等。

????????背景：巡視組曾發(fā)現(xiàn)自主招生問題

????????今年6月3日至8月29日，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，中央第十巡視組到中國人民大學(xué)開展巡視工作，并約談了該校中層干部。據(jù)了解，在中央巡視組的兩輪巡視中，中國人民大學(xué)是唯一一所大學(xué)。

????????9月26日，巡視組結(jié)束巡視后，向中國人民大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子和在職校務(wù)委員會成員反饋了巡視情況。

????????巡視組組長陳際瓦在反饋時指出，巡視中干部職工反映的問題主要是：在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面，懲防體系建設(shè)特別是財務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬管理、自主招生等方面存在薄弱環(huán)節(jié)；在執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和作風(fēng)建設(shè)方面，出國管理不規(guī)范，公款吃喝、送禮現(xiàn)象依然存在；在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，一段時間里黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制貫徹不夠到位，干部任用和管理不盡規(guī)范。

????????“巡視組還收到一些反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按規(guī)定移交中央紀(jì)委、中央組織部和有關(guān)部門處理?！标愲H瓦說。

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