3號清晨北京通州馬駒橋某垃圾站發(fā)現(xiàn)一新生男嬰，等救助人員趕到時赤身裸體的孩子已經(jīng)死亡。昨天在國新辦例行記者會上，民政部副部長竇玉沛談到了這個沒有襁褓的嬰兒。他表示，推廣“棄嬰島”已形成共識。設(shè)立“棄嬰島”與中國未成年人保護法的立法精神一致，與刑法打擊棄嬰犯罪并行不悖。

　　設(shè)棄嬰島與刑法并行不悖

　　深圳市有關(guān)部門最近表示，明年將著手建立“嬰兒安全島”，這一做法是效仿發(fā)達國家，為棄嬰提供一個室內(nèi)庇護場所。有消息說，“棄嬰島”不設(shè)探頭，保護棄嬰者的隱私，但報警器會延時，給棄嬰者留出反悔的時間。有關(guān)網(wǎng)民擔(dān)心“此舉會變相鼓勵遺棄行為”。竇玉沛對此回應(yīng)說，早在2011年石家莊市就設(shè)立了孤兒島，這期間民政部和有關(guān)部門請國內(nèi)外的專家學(xué)者、社區(qū)工作者、社會組織的代表進行了認(rèn)真反復(fù)的論證，形成了共識，專家學(xué)者們建議在全國推廣。

　　竇玉沛表示，遺棄嬰兒多會選擇比較隱蔽的方式和不易被發(fā)現(xiàn)的地點，這樣會使孩子因為不能被及時發(fā)現(xiàn)而造成死亡。他舉例說，在北京通州發(fā)現(xiàn)了一例棄嬰，發(fā)現(xiàn)時腿還能動，等救治人員到了之后就已經(jīng)死亡了?！八哉f，設(shè)立棄嬰島，正是基于生命至上、兒童權(quán)益優(yōu)先的原則為出發(fā)點，與我國未成年人保護法的立法精神是一致的，與刑法打擊棄嬰犯罪也是并行不悖的?！?/p>

　　艾滋病兒納入國家保障

　　據(jù)竇玉沛介紹，我國所有的孤兒已納入國家保障，其中在孤兒院等機構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒每人每月補助1000元，分散供養(yǎng)的每人每月600元，目前保障了57萬多孤兒。此外，流浪兒童也已納入到國家救助保障的范圍；受艾滋病感染的兒童則參照孤兒納入到國家的保障制度。

　　目前，民政部門正積極爭取將“事實上無人照顧”的兒童納入到國家保障范圍中來。“事實上無人撫養(yǎng)”的兒童主要是指父母一方死亡，另一方放棄了監(jiān)護責(zé)任，俗話說的“爹死娘嫁人”的現(xiàn)象，或者父母一方服刑，另一方離異，放棄對兒童的監(jiān)護責(zé)任等等。

　　低收入家庭納入政府救助

　　針對媒體質(zhì)疑，河北保定農(nóng)民“無錢手術(shù)自鋸殘腿”是否暴露出救助政策存在不完善的地方？竇玉沛承認(rèn)，醫(yī)療救助方面確實存在“短板”—救助面過窄、救助水平低，不能從根本上解決患病，特別是患大病的困難群眾的醫(yī)療問題。

　　他表示，今后將進一步放寬救助的范圍，將目前救助低保、“五?！奔彝シ艑挼降褪杖爰彝?，也包括醫(yī)療支出巨大的、使家庭陷入困境的一些支出型貧困家庭；適當(dāng)放寬對病種、用藥目錄、定點醫(yī)院等的限制；適度提高救助的封頂線和個人承擔(dān)部分的救助比例。

　　另外，政府將綜合構(gòu)建涵蓋最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助以及醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、臨時救助等專項救助在內(nèi)的制度體系框架。相關(guān)法規(guī)正在起草中，待成熟后公開征求社會意見。

　　協(xié)會脫鉤機關(guān)即將試點

　　民政部部長李立國昨天表示，要限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會類社會組織與行政機關(guān)真正脫鉤。在行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤上，爭取在明年1月份之前，在全國性行業(yè)協(xié)會、商會中選擇100個左右的單位進行試點，明年鋪開試點工作。在此基礎(chǔ)上，爭取到2015年底前實現(xiàn)從全國到地方各個層次的行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)真正脫鉤。

　　此外，行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類四類社會組織，可直接向民政部門申請登記，不再經(jīng)由業(yè)務(wù)主管單位審查和管理。同時，在社會組織的登記管理上取消不必要的審批，下放權(quán)限。

　　晨報首席記者 崔紅

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