二、走訪

　　1、瑞云寺住持明參法師：“區(qū)宗局的領(lǐng)導(dǎo)給指明了三條路”

　　流火的太陽加上黏稠的濕氣，讓七月的福州悶熱又凝重。當(dāng)我們見到瑞云寺負(fù)責(zé)人明參法師時，她一臉病容，右手纏著打吊瓶留下的膠帶。她表示，區(qū)民宗局的干部一來，她就害怕，有時會嚇得直接癱坐在地上，晚上睡覺也只能瞇一會兒，一旦醒來就焦慮到再也無法入眠。“最近被他們害病了，天天要去打吊瓶”。

　　明參法師向我們出示了6月21日由晉安區(qū)民族與宗教事務(wù)局下達(dá)至寺的一封“查賬”書面通知，稱該局近日將對瑞云寺的財務(wù)工作進(jìn)行檢查，“請務(wù)必通知場所的會計、出納等相關(guān)人員到場，并提供財務(wù)工作的各項(xiàng)管理機(jī)制、會計制度、會計憑證、會計賬簿、會計報表等資料。鑒于你寺之前多次拖延檢查，今特書面通知，屆時若相關(guān)人員或資料不到位，將以拒檢視之”。

　　明參法師和身邊的居士一致表示，區(qū)民宗局的Z副局長曾表達(dá)過，如果瑞云寺不能清楚說明10年以來的財務(wù)明細(xì)，不但兩位老比丘尼要立即搬走，更要把住持明參法師送去勞改云云。對于將突擊性查賬和搬遷直接對接的因果關(guān)系，法師和居士們均表示難以理解。

　　明參法師和居士還反映，上述這位Z副局長曾表示，一旦查賬結(jié)果不合要求，兩位老比丘尼就只有三條路可以選：其一，按照要求盡快放棄舊寺、搬進(jìn)新址；其二，如果不接受新址的安置，就自行轉(zhuǎn)投其它寺院；其三，再不行，直接給點(diǎn)錢打發(fā)回家安養(yǎng)。

　　明參法師和幾位居士向筆者表達(dá)了焦慮和憂慮，首先，他們認(rèn)為瑞云寺是百年古跡，承載了自己和當(dāng)?shù)匦疟姷臍v史記憶和信仰情感，至今尚無法接受強(qiáng)制拆遷的處理。其次，即使放棄舊寺、搬入新址，也應(yīng)該征得寺院的同意，履行正常的手續(xù)。否則，沒有簽訂拆遷協(xié)議就搬入新址，今后開展正常的宗教活動似乎也難以保障，甚至可能出現(xiàn)僧團(tuán)被攆走的風(fēng)險。這些無法確定的搬遷因素令瑞云寺僧眾憂心忡忡。

　　明參法師強(qiáng)調(diào)，至今沒有任何人、單位和部門來與瑞云寺簽訂拆遷協(xié)議，有的，僅僅是區(qū)宗局干部的屢次口頭強(qiáng)制動遷，且態(tài)度十分惡劣；此外，瑞云寺向上級政府民宗管理部門多次遞送的投訴信，也如石沉大海，沒有任何回音。她和居士們都感到公道盡失，并對相關(guān)宗教管理部門感到失望。

　　2、晉安區(qū)宗教局：“區(qū)民宗局不帶頭拆的承諾，我給不了”

　　晉安區(qū)民宗局Z副局長對我們提出的關(guān)于了解瑞云寺拆遷等核心問題，一律不予回答。權(quán)宜之下，我們提出了一個請求：

　　“區(qū)民宗局本身能不能承諾，在瑞云寺沒有簽署合法完備的拆遷手續(xù)之前，不再強(qiáng)行要求瑞云寺僧人搬走，也就是說區(qū)民宗局本身不會帶頭去拆寺院？”

　　Z副局長表示：這個問題，暫時不能回答。

　　我們當(dāng)即告知他：區(qū)民宗局不是拆遷辦，如果帶頭去拆，很可能承擔(dān)嚴(yán)重后果，但Z副局長依然不肯做出正面回答。由此可見，瑞云寺僧人反映區(qū)民宗局干部態(tài)度惡劣、強(qiáng)制動遷的情況似乎不是空穴來風(fēng)。

　　3、福建省民宗廳：“確實(shí)收到了兩封投訴信，已經(jīng)轉(zhuǎn)給了福州市民宗局”

　　福建省民宗廳G姓調(diào)研員說，瑞云寺隸屬福州市管理，省廳對其具體并不了解，今年以來，雖然先后兩次收到福州晉安區(qū)瑞云寺有關(guān)拆遷的投訴信，但都已經(jīng)轉(zhuǎn)給了福州市民宗局。至于有沒有被市局及其下屬部門關(guān)注和處理，則不得而知。

　　當(dāng)筆者一行向其表達(dá)瑞云寺拆遷事件如果一旦變成非法強(qiáng)拆，既成事實(shí)后，將會引發(fā)佛教信眾的普遍不滿。該調(diào)研員表示，將盡快向省廳領(lǐng)導(dǎo)匯報瑞云寺的相關(guān)情況，并盡快聯(lián)系下級宗教部門對此事進(jìn)行督辦，做到依法依規(guī)處理。

　　4、福州市民宗局：“我們應(yīng)該是宗教團(tuán)體的娘家人”

　　在對區(qū)民宗局和省民宗局的接連走訪后，變化似乎開始呈現(xiàn)。筆者在福州馬不停蹄走訪的第三個政府宗教管理部門，是福州市民宗局。

　　福州市民宗局R副局長的態(tài)度非常誠懇，他表示：政府各級民宗部門應(yīng)該是宗教團(tuán)體的“娘家人”，他們的執(zhí)政理念也在逐步向“保護(hù)、管理、引導(dǎo)、服務(wù)”轉(zhuǎn)變?！皩τ谧诮虉F(tuán)體合理合法的要求，是可以商量的”。

　　福州市民宗局政策法規(guī)處L處長介紹說，瑞云寺的行政主管機(jī)關(guān)是晉安區(qū)民宗局，不是福州市民宗局，是晉安區(qū)民宗局在一線處理，我們對瑞云寺的情況不如晉安區(qū)熟悉。

　　L處長表示，在瑞云寺拆遷協(xié)議尚未達(dá)成前，政府就自顧自建安置房，并要求被拆遷人搬到安置房的事實(shí)，客觀來講這個步驟確實(shí)有違相關(guān)規(guī)定。其他幾位在場領(lǐng)導(dǎo)（包括晉安區(qū)民宗局領(lǐng)導(dǎo)）進(jìn)一步解釋說，因?yàn)橄惹叭鹪扑吕戏◣熌抢锏墓ぷ饕粫r未能做下來，便打算一邊建新寺、一邊慢慢做老法師們的工作。“法師們都是慈悲的嘛”——這讓他們有信心能解決這個問題。

　　5、拆遷辦：我們一直都在談

　　對于約束拆遷人和被拆遷人雙方具體搬遷行為的“拆遷協(xié)議書”，負(fù)責(zé)瑞云寺拆遷的該項(xiàng)目拆遷辦負(fù)責(zé)人承認(rèn)確實(shí)尚未簽訂，但表示是“一直在談的”。他同時表示，從2010年3月改造項(xiàng)目啟動以來，迄今三年間每一次和瑞云寺談拆遷時，“我們拆遷辦都是在場的，可能是因?yàn)槊褡诰值念I(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場說得比較多，只看到了他們，誤會我們沒來”。

　　福州市晉安區(qū)王莊危舊房改造拆遷工作指揮部7月11日撰寫的《關(guān)于福州象園瑞云寺搬遷情況說明》），對此有如下說明：

　　考慮象園瑞云寺為特殊構(gòu)筑物，在與釋明參法師協(xié)商未果的情況下，我們邀請市、區(qū)民宗局、佛協(xié)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，在維護(hù)瑞云寺合法權(quán)益的前提下，根據(jù)佛教儀軌，于2012年下半年出資近600萬元在瑞云寺舊址南側(cè)設(shè)計新建寺廟，現(xiàn)已竣工，新寺廟面積1080平方米，比舊寺廟面積增加了228平方米。在瑞云寺新建過程中，釋明參法師曾多次到新瑞云寺查看，并提出修改意見，如：柯文佛的安放位置、寺廟內(nèi)部分門窗位置等，施工方也根據(jù)其意見進(jìn)行多次修改。目前，周邊信眾對新瑞云寺建設(shè)總體表示滿意。

　　拆遷辦負(fù)責(zé)人進(jìn)一步介紹說，新建的瑞云寺雖然在占地面積上比原來稍小，但建筑面積由原來的800余平方米增加到了1080余平方米，在布局上由兩進(jìn)改為三進(jìn)，并且多出來的建筑面積，并不會要求瑞云寺像回遷戶那樣按平米購買。此外，拆遷辦還曾和瑞云寺法師們討論過70余萬元的搬遷和塑佛像的費(fèi)用，其中30多萬將用來支付搬遷之際要進(jìn)行的佛事活動的開銷。但該負(fù)責(zé)人表示，瑞云寺以佛像鑄造為理由，提出過“獅子大開口”的400萬補(bǔ)償條件，直接使得有關(guān)搬遷的討論陷入停滯。

　　6、實(shí)地考察：已經(jīng)建好的新寺院大殿與小學(xué)校園僅有一墻之隔。

　　在新寺的工地上，筆者看到新的瑞云禪寺內(nèi)部裝修收尾，整體布局及配套設(shè)備比較完善。據(jù)現(xiàn)場一位陳姓建筑設(shè)計負(fù)責(zé)人介紹，新瑞云寺為未來的常住僧團(tuán)配備了僧寮和齋堂，而且是可以容納二三十人的規(guī)模，“今后要多請一些出家人過來”。

　　在工地現(xiàn)場，筆者發(fā)現(xiàn)新寺與未來的小學(xué)只有一墻之隔，距離之近超乎想象。據(jù)拆遷辦和區(qū)民宗局領(lǐng)導(dǎo)介紹，瑞云寺所在地區(qū)有所小學(xué)，舊的小學(xué)建筑已經(jīng)拆除，舊城改造后小學(xué)舊址上規(guī)劃了哪些項(xiàng)目不得而知，按照王莊危舊房改造項(xiàng)目規(guī)劃，新的小學(xué)，即福州市新晉安第二中心小學(xué)，正好位于象園瑞云寺現(xiàn)址。這也是瑞云寺必須拆遷的原因。

　　然而，當(dāng)我們在工地看到寺院與新晉二小挨靠得如此緊密時，筆者不免有些擔(dān)憂：新晉二小落成開學(xué)后，寺院與小學(xué)能夠和諧共處嗎？可以預(yù)見，每逢佛事，寺院鐘鼓鳴響，梵音齊唱，香火裊裊，勢必要影響小學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)。反之，小學(xué)生下課玩耍，開展戶外活動，學(xué)校高音廣播，上下課鈴聲拉響等，對佛寺僧人的修行生活也將產(chǎn)生影響。古寺和小學(xué)能否同生共處，還需拭目以待。

　　三、焦點(diǎn)問題

　　1、瑞云寺事件誰是拆遷人？

　　我國現(xiàn)行法律規(guī)定，寺廟的土地所有權(quán)歸屬國家，寺廟土地上的房屋所有權(quán)歸屬相關(guān)宗教團(tuán)體（佛教協(xié)會），寺廟僧人擁有相關(guān)的使用權(quán)。在瑞云寺長達(dá)三年的拆遷問題上，政府相關(guān)工作人員似乎對誰是拆遷人并不確定，晉安區(qū)黨委一位女領(lǐng)導(dǎo)對筆者表示“寺院財產(chǎn)都是登記在佛教協(xié)會下面的，佛協(xié)是有資格做決定的?！毖酝庵?，他們認(rèn)為寺院的產(chǎn)權(quán)單位（佛教協(xié)會）應(yīng)該是拆遷人。其實(shí)，我國法規(guī)明文規(guī)定：宗教局和佛協(xié)同意寺院拆遷，對于拆遷是否可以合法執(zhí)行，僅是必要條件，而非充分條件——明參法師作為瑞云寺的法定負(fù)責(zé)人，她的決定是必不可少的。而對此法律規(guī)定，晉安區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示不甚知曉。

　　2、瑞云寺是釘子戶嗎

　　瑞云寺常住僧人是兩位年逾古稀的比丘尼，她們的生活方式及思考問題的角度，不同于世俗社會的居家老人。她們認(rèn)為，守護(hù)三寶莊嚴(yán)道場就是出家人的本分和職責(zé)，她們對老寺院有很深的感情，主觀上肯定不愿意搬離，但客觀上她們已經(jīng)沒有任何籌碼留住寺院。在區(qū)民宗干部歷次造訪，甚至粗暴命令后，她們甚至已經(jīng)于6月25日同意搬離，并在區(qū)政府的安排下，被決定于7月6日搬走佛像，雖然這時她們還不知道雙方應(yīng)在搬遷前簽署拆遷協(xié)議，但她們直覺這就是“強(qiáng)拆”的開始。也許，她們與政府的各種“對抗”和“反復(fù)不定”，都是因?yàn)閺?qiáng)烈的不安全感所導(dǎo)致的本能抗拒。

　　7月5日，當(dāng)福州市民宗局R副局長親自到瑞云寺和明參法師友好交流2個小時后，明參法師當(dāng)晚的精神面貌有了巨大改善，老人雖然仍在繼續(xù)打針治療，但一掃臉上的病容和焦慮，她用福州話反復(fù)說：“這回可好了，再不用擔(dān)心了，局長和我們道歉了，還問我們有什么要求?！碑?dāng)筆者問明參法師是否愿意和政府談拆遷協(xié)議時，她笑盈盈地說：愿意，愿意。

　　3、為何沒有拆遷協(xié)議

　　瑞云寺拆遷歷時三年未簽署拆遷協(xié)議，寺院說想和拆遷辦談，但是沒見過拆遷辦的人，也沒有看到要求搬走的文字材料，只有區(qū)民宗局干部口頭勒令搬遷。拆遷辦說，我們一直都在談，沒簽協(xié)議確實(shí)事出有因。

　　雙方在是否見面的問題上分歧很大，但有一點(diǎn)，雙方都承認(rèn)，拆遷人和被拆遷人沒有就拆遷協(xié)議形成任何文字意向。

　　究其原因，一方面，拆遷辦沒有給瑞云寺提出一個書面的拆遷補(bǔ)償意向；另一方面，瑞云寺也沒有明確對拆遷辦提出一個書面的拆遷補(bǔ)償要求。說到底，雙方在拆遷協(xié)議問題上始終沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性協(xié)商。

　　4、城市危房改造工程為何不在規(guī)劃時同時保留兩個既有的公益項(xiàng)目

　　在1993年國務(wù)院宗教事務(wù)局與建設(shè)部共同頒布的《關(guān)于城市建設(shè)中拆遷教堂、寺廟等房屋問題處理意見的通知》中明確規(guī)定：“對教堂、寺廟等房屋，除因城市整體規(guī)劃或成片開發(fā)必須拆遷外，一般應(yīng)盡量避免拆遷。必須拆遷時，在安置工作中要考慮到便利信教群眾過宗教生活的需要。”

　　瑞云寺拆遷歸屬于福州市王莊危舊房改造項(xiàng)目。據(jù)悉，該項(xiàng)目除安置房外，還將建設(shè)商品房和商業(yè)建筑，計劃用數(shù)年時間打造集居住、商業(yè)、商務(wù)辦公、娛樂、休閑于一體的大型高端城市綜合體。在規(guī)劃這樣一個超大社區(qū)時，有關(guān)部門為何不能同時保留小學(xué)和寺院兩個公益項(xiàng)目，為何一定要用一個公益項(xiàng)目犧牲另一個公益項(xiàng)目，這是令人匪夷所思的地方，也是造成今日瑞云寺拆遷困局的最初緣起。

　　四、解決途徑

　　應(yīng)該講，“瑞云寺現(xiàn)象”，反映了我國正在進(jìn)行的大規(guī)模城市化進(jìn)程中，一些涉及拆遷的宗教活動場所面臨的處境和矛盾。僧團(tuán)和信眾護(hù)持三寶的信仰情感、宗教干部的執(zhí)政理念和能力、政府開發(fā)商對項(xiàng)目的運(yùn)營思路等等，都在這個過程中得以折射甚至交鋒。

　　近日，全國人大常委會分組審議城鎮(zhèn)化建設(shè)的報告，痛批“貪大求快”，提出了“城鎮(zhèn)化究竟靠市場，還是靠市長”的質(zhì)疑。彭森委員說，現(xiàn)在很多人希望在城鎮(zhèn)化過程中能夠拉動內(nèi)需，成為應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的新引擎。這可能就會出現(xiàn)一些不顧客觀規(guī)律，用行政手段人為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的情況。中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，正在期待以人為本的回歸，以避免經(jīng)濟(jì)飛騰、人心蒸騰的對立，避免只重視“物的城市化”而輕視“人的城市化”。而宗教活動場所在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的何去何從，可能不失為經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路轉(zhuǎn)變的一個風(fēng)向標(biāo)。

　　我們在初步結(jié)束福州瑞云寺拆遷事件調(diào)查后，欣慰地看到政府各級宗教局、晉安區(qū)委、拆遷辦等相關(guān)部門，都表達(dá)了愿意妥善處理此事的態(tài)度。也看到瑞云寺僧人表示愿意在相互尊重的前提下與政府協(xié)商拆遷協(xié)議，合法搬離。

　　我們期待在現(xiàn)代化進(jìn)程中城市越來也美好，更期待在建設(shè)美麗城市的同時，呵護(hù)人心的美好。我們不指望瑞云寺拆遷事件在短時間內(nèi)迅速解決，拆遷協(xié)議一定會有多次反復(fù)。但從目前的形勢看，包括媒體在內(nèi)的各界人士的持續(xù)關(guān)注，可能是事件得以妥善和迅速推行的重要因素。

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