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　　記者10日從遼寧省環(huán)保廳獲悉，《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》公布以來(lái)，遼寧省首次給8個(gè)城市開(kāi)出“霧霾罰單”，罰繳總計(jì)5420萬(wàn)元。據(jù)了解，按照《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》，截至10月末，遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核罰繳資金總計(jì)5420萬(wàn)元。其中沈陽(yáng)3460萬(wàn)元，大連160萬(wàn)元、鞍山780萬(wàn)元、撫順160萬(wàn)元、本溪20萬(wàn)元、營(yíng)口40萬(wàn)元、遼陽(yáng)500萬(wàn)元、葫蘆島300萬(wàn)元。據(jù)介紹，罰繳資金將全部用于藍(lán)天工程治理環(huán)境空氣質(zhì)量。（新華網(wǎng)12月10日）
　　
　　全國(guó)平均霧霾天數(shù)創(chuàng)52年來(lái)之最，近期的霧霾更是從北向南席卷大半個(gè)中國(guó)，其持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，污染指數(shù)之高，影響范圍之廣，甚至連南方的沿海城市與華南的海島都未能幸免。既然如此，對(duì)于霧霾的治理，升級(jí)提檔，的確大有必要。不難設(shè)想，假如沒(méi)有能夠被嚴(yán)格執(zhí)行的罰則，所謂霧霾治理的責(zé)任，其實(shí)無(wú)從談起。事實(shí)上，當(dāng)空氣質(zhì)量空有達(dá)標(biāo)的規(guī)定，不達(dá)標(biāo)卻無(wú)需承擔(dān)任何后果，而環(huán)保責(zé)任也僅僅更多停留于口頭，卻無(wú)關(guān)實(shí)質(zhì)痛癢。所謂空氣質(zhì)量的改善，環(huán)保目標(biāo)的落實(shí)，當(dāng)然也只能鏡花水月，并不得不遭遇“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”的尷尬。
　　
　　從這個(gè)意義上說(shuō)，把霧霾治理的責(zé)任直接落實(shí)為經(jīng)濟(jì)層面的獎(jiǎng)懲，甚至細(xì)化為“霧霾罰單”，相比此前在環(huán)保責(zé)任上玩“過(guò)家家”游戲，的確令人眼前一亮。在這方面，遼寧省首次對(duì)8個(gè)城市開(kāi)出“霧霾罰單”，罰繳總計(jì)5420萬(wàn)元?？磥?lái)，相關(guān)部門(mén)的環(huán)保罰則并非只是一紙空文，而是的的確確動(dòng)了真格。
　　
　　不難設(shè)想，既然“霧霾”不再只是中小學(xué)停個(gè)課便算完事兒，地方政府甚至要為此掏出真金白銀，對(duì)于責(zé)任單位而言，這當(dāng)然不能說(shuō)是小打小鬧的隔靴搔癢。有了被罰5420萬(wàn)的教訓(xùn)，環(huán)境空氣質(zhì)量的好壞，居然不再虛無(wú)縹緲，而是如此“值錢(qián)”，相關(guān)責(zé)任單位自然沒(méi)理由繼續(xù)停留在只作口頭承諾的層面上，即便不去奢望獎(jiǎng)金，而只是為了不再被罰款，想必也會(huì)努力落實(shí)環(huán)境責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量的達(dá)標(biāo)。這樣一來(lái)，相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制的確有望形成良性驅(qū)動(dòng)。
　　
　　不過(guò)，環(huán)保責(zé)任有了獎(jiǎng)懲機(jī)制，固然是聊勝于無(wú)。5420萬(wàn)的罰單，也不可謂不可觀。但是，這樣的罰單，最終究竟由誰(shuí)來(lái)埋單？恐怕仍值得追問(wèn)。事實(shí)上，盡管將地方政府作為環(huán)境空氣質(zhì)量的責(zé)任單位，應(yīng)該說(shuō)并無(wú)疑義，但是，由行政單位來(lái)繳納罰單，看似罰單不菲，罰則嚴(yán)苛，但骨子里卻未必罰對(duì)了對(duì)象。
　　
　　可以設(shè)想，5420萬(wàn)的罰單，既然罰的只是城市，而非具體的責(zé)任人，這罰單恐怕是由地方政府來(lái)承擔(dān)，而不會(huì)有人因此而自掏腰包。只不過(guò)，對(duì)于地方政府而言，既然并非盈利性機(jī)構(gòu)，連地方政府官員的花銷和人員工資，尚且來(lái)自財(cái)政撥款，用什么去繳納“霧霾罰單”的罰款，自然是個(gè)無(wú)可回避的問(wèn)題。假如所謂“霧霾罰單”，僅僅是受罰的地方政府從財(cái)政款項(xiàng)中列支，這邊廂自己的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政，那邊廂又用來(lái)自財(cái)政經(jīng)費(fèi)去繳納罰款，罰來(lái)罰去，玩的恐怕都是納稅人的錢(qián)，甚至根本就是“左口袋罰右口袋”。如此罰則，豈不更加無(wú)關(guān)痛癢，究竟能起到多少警示效用，自然更需被打上個(gè)問(wèn)號(hào)。
　　
　　一言蔽之，環(huán)保責(zé)任當(dāng)然需要落實(shí)，落實(shí)當(dāng)然不能沒(méi)有罰則，但相關(guān)罰則的設(shè)計(jì)，還需讓責(zé)任真正歸位，而不是看似嚴(yán)苛，但實(shí)則仍然不過(guò)是“左口袋罰右口袋”的兒戲。相比5420萬(wàn)的罰單，如果“霧霾罰單”直接掛鉤官員的工資和獎(jiǎng)金，或是直接事關(guān)官員頭頂?shù)臑跫喢保@然要比高額罰單要立竿見(jiàn)影得多，“霧霾罰單”也才算真正罰到了位。