近日，湖南省高速公路管理局原局長馮偉林受賄案在吉首市人民法院開庭審理。檢方指控：馮偉林自2001年以來，利用職務(wù)之便，插手工程建設(shè)、設(shè)備采購、人事安排等諸多領(lǐng)域，單獨或者伙同親屬收受賄賂多達170多次，涉案金額高達余萬元。

　　位高權(quán)重的馮偉林素以“文化人”自居，喜歡舞文弄墨，出版過多本散文詩歌，常自詡“書生報國”，并曾在多個場合向下屬表示“廉潔是對父母最大的孝順”，在湖南官場知名度甚高。

　　“報國”書生何以貪腐至此？隨著庭審的進行，其貪腐路徑逐漸清晰。

　　高速“功臣”淪為千萬巨貪

　　馮偉林主持工作期間，湖南高速一度從“后進”水平躍居全國前列，然而這樣一位湖南高速“功臣”卻利用職務(wù)之便，先后非法收受賄賂170多次，折合人民幣余萬元。

　　現(xiàn)年50歲的馮偉林系湖南湘潭人，自2001年開始擔任湖南省高管局副局長，2004年在湖南省高管局原局長楊志達“落馬”后，馮偉林開始主持湖南高管局工作，年擔任湖南省高管局局長。

　　據(jù)了解，在馮偉林主政湖南高速的數(shù)年時間里，湖南高速公路大批項目上馬，投資數(shù)以千億計，湖南高速公路通車里程接連刷新，從過去的“后進”水平躍居全國前列。這一期間，馮偉林儼然作為湖南高速公路發(fā)展的“功臣”呈現(xiàn)在公眾面前。

　　直至2011年8月，湖南省紀委發(fā)布消息稱已對涉嫌嚴重違紀的馮偉林進行立案調(diào)查，馮偉林的“雙面人生”才告終結(jié)。

　　2013年11月6日，在庭審現(xiàn)場受審的馮偉林已全然沒有了昔日的意氣風(fēng)發(fā)，大多時候只是坐在被告席上安靜地聽著檢方對其指控，不時回答控辯雙方提出的問題。庭審當日，馮偉林的妹妹馮霞和妻子易杏玲也一同出庭受審，兩人均涉嫌利用影響力受賄等罪名。

　　檢察機關(guān)指控，馮偉林自2001年以來，利用其擔任湖南省高管局副局長、湖南省高速公路建設(shè)開發(fā)總公司副總經(jīng)理和湖南省高管局局長、湖南省高速公路建設(shè)開發(fā)總公司總經(jīng)理的職務(wù)之便，通過打招呼非法干預(yù)高速公路土建、綠化、用電工程和服務(wù)區(qū)經(jīng)營權(quán)等項目招投標，不經(jīng)過集體研究直接插手辦公樓工程發(fā)包、設(shè)備采購、資產(chǎn)收購、人事安排等重大事項，利用過節(jié)、旅游、生日、搬家等名義，單獨或伙同親屬非法收受賄賂170多次，折合人民幣余萬元。

　　據(jù)了解，因受賄次數(shù)多、涉及人員廣、涉案金額大，檢方隨案移送的案卷材料多達冊，同步錄像光盤多達165張。

　　權(quán)力尋租三種路徑

　　通過庭審時的檢方指控，《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)現(xiàn)，馮偉林受賄的途徑主要是通過其家人以及核心圈下屬“代理”。翻閱檢方資料，馮手中權(quán)力尋租變現(xiàn)的途徑主要有三條。

　　尋租路徑一：通過打招呼對高速公路土建、綠化、用電工程等項目招投標施加影響，換取回報。

　　檢方指控：年下半年，王某(另案處理)與馮偉林弟弟馮冠喬共謀請馮偉林幫忙到湖南高速公路承攬工程，馮冠喬負責(zé)向馮偉林轉(zhuǎn)達請托，不參與施工，但分一半的利潤。年至2009年，馮偉林多次接受王某請托和馮冠喬轉(zhuǎn)達的請托，利用職務(wù)便利，向多條高速公路業(yè)主負責(zé)人打招呼，并將王某提供的串標單位名單交給他們，幫助請托人所協(xié)商的公司投中數(shù)個工程，使其獲得9.83億元工程合同。馮偉林伙同馮冠喬由此實際獲得1萬的好處。

　　尋租路徑二：直接插手辦公樓工程發(fā)包、設(shè)備采購等重大事項，換取回報。

　　檢方指控：2001年底，馮偉林接受彭某的請托，向高管局下屬打招呼，確定彭某控制的公司為湖南省高管局經(jīng)濟適用房的空調(diào)主機供應(yīng)商；2002年8月，馮偉林幫助彭某承接了高管局原辦公樓的空調(diào)冷卻塔改造業(yè)務(wù)；年9月，馮偉林接受彭某請托，幫助其承接部分公路臨時供電工程……作為回報，彭某先后送給馮偉林和易杏玲折合數(shù)十萬元。

　　尋租路徑三：通過人事調(diào)動、任免，培植“親信”，接受被提拔者的回報。

　　檢方指控：湖南高管局下屬的衡棗公司的周某(另案處理)多次向易杏玲提出請托，希望馮偉林能在其職級提拔方面予以關(guān)照。2005年至2009年，馮偉林先后授意局人事局向黨委會提名，并在會上推薦周某擔任長湘高速公路建設(shè)開發(fā)公司經(jīng)理等職務(wù)。馮偉林、易杏玲由此獲得周某折合人民幣數(shù)十萬元的回報。周某則利用職務(wù)便利幫助馮偉林滿足其他請托人的工程圍標行為。

　　在庭審現(xiàn)場，記者發(fā)現(xiàn)檢方的指控中，這種“操作”比比皆是，馮偉林及其家人涉案金額中收取的絕大部分賄賂款屬于上述三種情況。馮偉林等人170多次的受賄形式多樣，但凡逢年過節(jié)、出游考察甚至是老屋翻修都是馮偉林等人收受賄賂的機會。

　　法庭上，馮偉林對起訴書指控的絕大部分內(nèi)容予以承認，但表示馮冠喬等收受的大部分賄賂款，自己事先并不知情，自己也未明確向請托方索取錢財。而對于一些行賄人在逢年過節(jié)時送的禮物和錢財，馮偉林則辯稱是“人情往來”，不應(yīng)認定為受賄，請求法庭予以考慮。

　　一個批示產(chǎn)生一個千萬富翁

　　“馮偉林大權(quán)在握、炙手可熱之時，他的一個批示、一個招呼就可以產(chǎn)生一個千萬富翁。在這種情況下，換了誰來當局長，都很難避免在權(quán)力的誘惑下變異。”湖南省紀委預(yù)防腐敗室副主任陸群說。

　　馮偉林出身寒門，熟悉他的人稱馮平素十分低調(diào)，并非一個“弄權(quán)”的人，相反對文學(xué)十分熱衷，喜歡和文人雅客們打交道。這樣一個人，為什么會淪為巨貪？個中原因發(fā)人深省。

　　“吏不畏我嚴，而畏我廉，民不畏我能，而畏我公。公則不敢慢，廉則不敢欺。公生明，廉生威。”在馮偉林的辦公室曾掛著的這幅字如今充滿了反諷的意味。

　　“與湖南交通系統(tǒng)其他被查官員相比，馮的口碑不錯，有才氣但為人謹慎，他出問題令人惋惜?！焙鲜「咚俟饭芾砭忠晃粌?nèi)部人士說，馮是個孝子，也是家里的長子，平時對弟弟妹妹十分照顧，但沒想到這種“照顧”最后令弟妹身陷囹圄。

　　“馮偉林的墮落是從他手握重權(quán)時開始的?！眳⑴c調(diào)查馮偉林的一位湖南省紀委干部告訴《經(jīng)濟參考報》記者，自馮偉林升任湖南省高管局一把手后，他的權(quán)力也因身份的變化而躍入了另一個層次，其心理狀態(tài)亦發(fā)生了很大變化，從外地出差返程時，動輒有十多輛車去機場接機，而素以“低調(diào)”著稱的馮此時已安之若怡。

　　據(jù)陸群透露，馮偉林的任期內(nèi)正是湖南高速大發(fā)展時期，一年之內(nèi)開工高速十多條。哪個標段給誰干，往往就是馮一個人說了算。

　　在高速公路招標、投資建設(shè)以及運營過程中，湖南高管局兼任業(yè)主、部門管理者、政策制定者等多重角色，難避免“部門權(quán)力利益化”的嫌疑。