????????截至上月底,由人社部統(tǒng)一規(guī)劃、面向社會(huì)公眾發(fā)行的社會(huì)保障卡,全國(guó)持卡人數(shù)已突破5億。13日人社部宣布,在全國(guó)23個(gè)省份已支持省內(nèi)異地就醫(yī)持卡結(jié)算的基礎(chǔ)上,下一步還將推進(jìn)全國(guó)跨省異地持卡就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。
????????>>現(xiàn)狀 23省份省內(nèi)異地就醫(yī)可結(jié)算
????????據(jù)介紹,社會(huì)保障卡從1999年開始進(jìn)行總體規(guī)劃,歷經(jīng)十四年的發(fā)展,目前全國(guó)持卡人數(shù)已達(dá)到5.09億,全國(guó)已有30個(gè)省份發(fā)行了社會(huì)保障卡,發(fā)卡地市達(dá)到334個(gè),其中22個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了所轄地市全部發(fā)卡。發(fā)卡人群已按照“覆蓋全民”的要求,從城鎮(zhèn)職工擴(kuò)展到城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民。
????????目前,社會(huì)保障卡應(yīng)用不斷創(chuàng)新,便民利民初見成效。社會(huì)保障卡廣泛支持持卡就醫(yī)即時(shí)結(jié)算,而且全國(guó)23個(gè)省份已通過省級(jí)異地就醫(yī)平臺(tái)或省級(jí)集中業(yè)務(wù)系統(tǒng)支持省內(nèi)異地就醫(yī)持卡結(jié)算。
????????同時(shí),在工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、就業(yè)服務(wù)等業(yè)務(wù)中,社會(huì)保障卡應(yīng)用也正發(fā)揮著越來越大的作用。從2011年開始,在社會(huì)保障卡上加載了金融功能,使社會(huì)保障卡普遍具有了持卡繳費(fèi)和持卡領(lǐng)取待遇的功能。有些地區(qū)正計(jì)劃將政府發(fā)放面向個(gè)人的財(cái)政性補(bǔ)貼都放到社會(huì)保障卡中,實(shí)現(xiàn)集約化管理和服務(wù),方便人民群眾。
????????>>規(guī)劃
????????推動(dòng)全國(guó)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算
????????下一步,社會(huì)保障卡將加大發(fā)行力度,拓展應(yīng)用領(lǐng)域,力爭(zhēng)2015年實(shí)現(xiàn)“全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到8億張,覆蓋60%人口”,社會(huì)保障卡普遍應(yīng)用于人力資源社會(huì)保障各業(yè)務(wù)領(lǐng)域以及政府其他公共服務(wù)領(lǐng)域,并在本屆政府任期內(nèi)達(dá)到10億張,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人手一卡。
????????同時(shí)我國(guó)還要拓展社會(huì)保障卡應(yīng)用地區(qū),實(shí)現(xiàn)地域“一卡通”。建立社會(huì)保障卡跨地區(qū)接入制度,在全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地持卡就醫(yī)結(jié)算的基礎(chǔ)上,推進(jìn)全國(guó)跨省異地持卡就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。
????????>>建議
????????設(shè)國(guó)家級(jí)醫(yī)保數(shù)據(jù)交換中心
????????記者昨天從某省級(jí)人社部門相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到,該地區(qū)已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)持卡就醫(yī)即時(shí)結(jié)算,對(duì)于符合規(guī)定的參保者,也可以在外省市指定醫(yī)院異地就醫(yī),但只能采取個(gè)人全額繳費(fèi),定期回來報(bào)銷的模式。目前,該地區(qū)人社部門尚未與外省市實(shí)現(xiàn)跨省異地持卡就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。
????????據(jù)透露,目前跨省異地持卡就醫(yī)即時(shí)結(jié)算的一大難點(diǎn)是,不少地區(qū)醫(yī)保和醫(yī)院系統(tǒng)采用的軟硬件和安全體系都不同。為了保障基金支出安全,防止患者或者醫(yī)院、醫(yī)生等方面出現(xiàn)騙保等方面的問題,管理部門和醫(yī)院間必須聯(lián)網(wǎng),由醫(yī)院及時(shí)上傳醫(yī)保數(shù)據(jù)給管理部門,方便管理部門審核數(shù)據(jù)真實(shí)性與合理性,以確?;鸬陌踩?。
????????這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為,如果不能實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌和全國(guó)統(tǒng)一使用一套軟硬件和安全體系,那么某地為了與其他多個(gè)地區(qū)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)持卡結(jié)算,當(dāng)?shù)匾环矫嬉c大量醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別簽訂協(xié)議,還要采購(gòu)并使用更多的軟硬件系統(tǒng),審核等各方面壓力都會(huì)驟增。
????????他建議,國(guó)家有關(guān)部門可考慮設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的醫(yī)保數(shù)據(jù)交換管理中心,各地均與該中心聯(lián)網(wǎng),由該中心負(fù)責(zé)一部分?jǐn)?shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、系統(tǒng)安全和審核等方面的工作。這樣地方既節(jié)省了有關(guān)人力和物力,又能繼續(xù)對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行二次審核,進(jìn)一步確保醫(yī)?;鸬陌踩?。更重要的是,這也能為跨省異地持卡就醫(yī)即時(shí)結(jié)算的推進(jìn)增速。
????????>>專家支招
????????1 先實(shí)現(xiàn)基金省級(jí)統(tǒng)籌
????????中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院仇雨臨教授表示,由于我國(guó)城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保制度是地市級(jí)統(tǒng)籌,新農(nóng)合是縣級(jí)統(tǒng)籌,所以醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算確實(shí)存在一定障礙。這些障礙需要一些制度完善來逐步消除,如實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合、逐步提高制度統(tǒng)籌層次、構(gòu)建各級(jí)醫(yī)保信息平臺(tái)和信息聯(lián)網(wǎng)以及調(diào)整其他醫(yī)保政策等,總之,跨省異地就醫(yī)持卡即時(shí)結(jié)算,不可能一蹴而就,需要一些政策的完善和管理技術(shù)的提高等。
????????醫(yī)改專家、北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心李玲教授介紹,有調(diào)查顯示,僅以新農(nóng)合為例,有30%的人可能有異地就醫(yī)的需求,按全國(guó)新農(nóng)合參保人數(shù)已經(jīng)突破8億來算,涉及2億多人,再加上部分職工醫(yī)保和居民醫(yī)保中的部分老年人也有這個(gè)需求,總數(shù)非常巨大。
????????她認(rèn)為,先實(shí)現(xiàn)基金省級(jí)統(tǒng)籌是很必要的,因?yàn)楫惖鼐歪t(yī)持卡結(jié)算的推行,會(huì)使一些地區(qū)基金支出壓力驟然增大。只有先實(shí)現(xiàn)基金省級(jí)統(tǒng)籌,使得資金有了兜底機(jī)制,才能放心地推廣異地就醫(yī)持卡結(jié)算。
????????2 增基層醫(yī)院報(bào)銷比例
????????對(duì)于異地持卡就醫(yī)的推行,李玲提醒還要注意可能加劇大城市和大醫(yī)院人滿為患,使醫(yī)療資源更加緊張,導(dǎo)致就醫(yī)難更為突出的問題。對(duì)此她認(rèn)為,異地持卡就醫(yī)不應(yīng)該是單兵突進(jìn),而要配合整體醫(yī)改的推進(jìn)。
????????她建議,首先應(yīng)盡快將新農(nóng)合、職工醫(yī)保和居民醫(yī)保整合起來,使基金能夠統(tǒng)籌使用。同時(shí),加大社區(qū)醫(yī)院和一二級(jí)醫(yī)院的報(bào)銷比例和醫(yī)保用藥品種,增加參保者對(duì)于基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的黏性。與此配合,要建立更為嚴(yán)格、有序的轉(zhuǎn)診制度。對(duì)于基層醫(yī)院可治療的小病,不能隨便轉(zhuǎn)診至三甲大醫(yī)院,特別是不能隨便異地轉(zhuǎn)診至三甲大醫(yī)院。對(duì)于違規(guī)轉(zhuǎn)診的不予報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用。這樣,才能使異地持卡就醫(yī)更為健康有序。
????????3 各地報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一
????????目前在異地就醫(yī)中,還存在各地報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、藥品不盡相同的情況,有些醫(yī)生可能為異地就醫(yī)開出回去不能報(bào)銷或自費(fèi)比例高的藥品的問題。對(duì)此李玲分析,這也屬于一個(gè)服務(wù)均等化方面的問題,需要先實(shí)現(xiàn)醫(yī)保省一級(jí)的統(tǒng)籌,然后將各地報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、藥品的標(biāo)準(zhǔn)盡量統(tǒng)一或者接近,并加強(qiáng)對(duì)醫(yī)生的培訓(xùn),才能逐漸減少這方面問題的發(fā)生。(京華時(shí)報(bào)記者趙鵬)
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