????????國(guó)務(wù)院關(guān)于在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的行政審批或者準(zhǔn)入特別管理措施的決定:
????????各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
????????為加快政府職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新對(duì)外開放模式,進(jìn)一步探索深化改革開放的經(jīng)驗(yàn),根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》和《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》的規(guī)定,國(guó)務(wù)院決定在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)調(diào)整下列行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的行政審批或者準(zhǔn)入特別管理措施:
????????一、改革外商投資管理模式,對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施之外的外商投資,暫時(shí)調(diào)整《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》、《外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)期限暫行規(guī)定》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規(guī)定》、《〈中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規(guī)定〉的補(bǔ)充規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》規(guī)定的有關(guān)行政審批。
????????二、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放,暫時(shí)調(diào)整《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》、《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》、《征信業(yè)管理?xiàng)l例》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》、《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理意見的通知》規(guī)定的有關(guān)行政審批以及有關(guān)資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制等準(zhǔn)入特別管理措施。
????????國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、上海市人民政府要根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件調(diào)整情況,及時(shí)對(duì)本部門、本市制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應(yīng)調(diào)整,建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的管理制度。
????????根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》和試驗(yàn)區(qū)改革開放措施的試驗(yàn)情況,本決定內(nèi)容適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
????????附件:國(guó)務(wù)院決定在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院
????????文件規(guī)定的行政審批或者準(zhǔn)入特別管理措施目錄
????????國(guó)務(wù)院
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????????附件
????????國(guó)務(wù)院決定在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)
????????暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件
????????規(guī)定的行政審批或者準(zhǔn)入特別
????????管理措施目錄
????????序號(hào) | 名稱 | ????????行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定 | ????????內(nèi)容 |
????????1 | 外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)(國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外) | 1.《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》 第十二條第一款的有關(guān)規(guī)定:根據(jù)現(xiàn)行審批權(quán)限,外商投資項(xiàng)目按照項(xiàng)目性質(zhì)分別由發(fā)展計(jì)劃部門和經(jīng)貿(mào)部門審批、備案。 2.《外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》 第十三條:外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)涉及須經(jīng)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目的,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理投資項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。 3.《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)) 第二部分第二項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定:對(duì)于外商投資項(xiàng)目,政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。 4.《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2010〕9號(hào)) 第四部分第十六項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定:《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(包括增資)3億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目,除《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定需由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)之外,由地方政府有關(guān)部門核準(zhǔn)。 | 在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,暫時(shí)停止實(shí)施該項(xiàng)行政審批,改為備案管理 |
2 | 外資企業(yè)設(shè)立審批 | 1.《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》 第七條:設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng),由中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(以下簡(jiǎn)稱對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部)審查批準(zhǔn)后,發(fā)給批準(zhǔn)證書。 設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)屬于下列情形的,國(guó)務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府審查批準(zhǔn)后,發(fā)給批準(zhǔn)證書: (一)投資總額在國(guó)務(wù)院規(guī)定的投資審批權(quán)限以內(nèi)的; (二)不需要國(guó)家調(diào)撥原材料,不影響能源、交通運(yùn)輸、外貿(mào)出口配額等全國(guó)綜合平衡的。 省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府在國(guó)務(wù)院授權(quán)范圍內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立外資企業(yè),應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后15天內(nèi)報(bào)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部備案(對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府,以下統(tǒng)稱審批機(jī)關(guān))。 第十六條:外資企業(yè)的章程經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后生效,修改時(shí)同。 2.《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》 第十二條第一款的有關(guān)規(guī)定:外商投資企業(yè)的合同、章程由外經(jīng)貿(mào)部門審批、備案。其中,限制類限額以下的外商投資項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府的相應(yīng)主管部門審批,同時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門和行業(yè)主管部門備案,此類項(xiàng)目的審批權(quán)不得下放。屬于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐步開放的外商投資項(xiàng)目,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批。 3.《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2010〕9號(hào)) 第四部分第十六項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定:服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)的設(shè)立(金融、電信服務(wù)除外)由地方政府按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。 4.《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2013年本)》 第十二條第三款:外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項(xiàng),按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定由商務(wù)部和地方政府核準(zhǔn)。 | 在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,暫時(shí)停止實(shí)施該項(xiàng)行政審批,改為備案管理 |
3 | 外資企業(yè)分立、合并或者其他原因?qū)е沦Y本發(fā)生重大變動(dòng)審批 | 《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》 第十七條:外資企業(yè)的分立、合并或者由于其他原因?qū)е沦Y本發(fā)生重大變動(dòng),須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證和出具驗(yàn)資報(bào)告;經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。 | 在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,暫時(shí)停止實(shí)施該項(xiàng)行政審批,改為備案管理 |
4 | 外資企業(yè)注冊(cè)資本減少、增加、轉(zhuǎn)讓審批 | 《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》 第二十一條:外資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)不得減少其注冊(cè)資本。但是,因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等發(fā)生變化,確需減少的,須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 第二十二條:外資企業(yè)注冊(cè)資本的增加、轉(zhuǎn)讓,須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。 | 在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,暫時(shí)停止實(shí)施該項(xiàng)行政審批,改為備案管理 |
5 | 外資企業(yè)財(cái)產(chǎn)或者權(quán)益對(duì)外抵押、轉(zhuǎn)讓審批 | 《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》 第二十三條:外資企業(yè)將其財(cái)產(chǎn)或者權(quán)益對(duì)外抵押、轉(zhuǎn)讓,須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并向工商行政管理機(jī)關(guān)備案。 | 在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,暫時(shí)停止實(shí)施該項(xiàng)行政審批,改為備案管理 |
6 | 外國(guó)投資者出資審批 | 《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》 第二十五條第二款:經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),外國(guó)投資者也可以用其從中國(guó)境內(nèi)舉辦的其他外商投資企業(yè)獲得的人民幣利潤(rùn)出資。 | 在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,暫時(shí)停止實(shí)施該項(xiàng)行政審批,改為備案管理 |
7 | 外國(guó)投資者延期出資審批 | 《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》 第三十一條第二款:外國(guó)投資者有正當(dāng)理由要求延期出資的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意,并報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)備案。 | 在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,暫時(shí)停止實(shí)施該項(xiàng)行政審批,改為備案管理 |
8 | 外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限審批 | 《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》 第四十條:外資企業(yè)的土地使用年限,與經(jīng)批準(zhǔn)的該外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限相同。 第七十條:外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限,根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)的具體情況,由外國(guó)投資者在設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)書中擬訂,經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 第七十一條第二款:外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期滿需要延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限的,應(yīng)當(dāng)在距經(jīng)營(yíng)期滿180天前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限的申請(qǐng)書。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起30天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。 | 在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,暫時(shí)停止實(shí)施該項(xiàng)行政審批,改為備案管理 |
9 | 外資企業(yè)終止核準(zhǔn) | 《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》 第七十二條第二款:外資企業(yè)如存在前款第(二)、(三)、(四)項(xiàng)所列情形,應(yīng)當(dāng)自行提交終止申請(qǐng)書,報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)作出核準(zhǔn)的日期為企業(yè)的終止日期。 第七十三條:外資企業(yè)依照本實(shí)施細(xì)則第七十二條第(一)、(二)、(三)、(六)項(xiàng)的規(guī)定終止的,應(yīng)當(dāng)在終止之日起15天內(nèi)對(duì)外公告并通知債權(quán)人,并在終止公告發(fā)出之日起15天內(nèi),提出清算程序、原則和清算委員會(huì)人選,報(bào)審批機(jī)關(guān)審核后進(jìn)行清算。 | 在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,暫時(shí)停止實(shí)施該項(xiàng)行政審批,改為備案管理 |
10 | 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立審批 | 《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》 第六條第一款、第二款、第三款: 在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合營(yíng)企業(yè),必須經(jīng)中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(以下簡(jiǎn)稱對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部)審查批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后,由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)給批準(zhǔn)證書。 凡具備下列條件的,國(guó)務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批: (一)投資總額在國(guó)務(wù)院規(guī)定的投資審批權(quán)限以內(nèi),中國(guó)合營(yíng)者的資金來源已經(jīng)落實(shí)的; (二)不需要國(guó)家增撥原材料,不影響燃料、動(dòng)力、交通運(yùn)輸、外貿(mào)出口配額等方面的全國(guó)平衡的。 依照前款批準(zhǔn)設(shè)立的合營(yíng)企業(yè),應(yīng)當(dāng)報(bào)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部備案。 第十四條:合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同和章程經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后生效,其修改時(shí)同。 | 在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,暫時(shí)停止實(shí)施該項(xiàng)行政審批,改為備案管理 |
11 | 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)審批 | 《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》 第二十條第一款:合營(yíng)一方向第三者轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)的,須經(jīng)合營(yíng)他方同意,并報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),向登記管理機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。 | 在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,暫時(shí)停止實(shí)施該項(xiàng)行政審批,改為備案管理 |
12 | 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)增加、減少注冊(cè)資本審批 | 《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》 第十九條:合營(yíng)企業(yè)在合營(yíng)期內(nèi)不得減少其注冊(cè)資本。因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等發(fā)生變化,確需減少的,須經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 第二十一條:合營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本的增加、減少,應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)會(huì)議通過,并報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),向登記管理機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。 | 在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,暫時(shí)停止實(shí)施該項(xiàng)行政審批,改為備案管理 |
13 | 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)出資方式審批 | 《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》 第二十七條:外國(guó)合營(yíng)者作為出資的機(jī)器設(shè)備或者其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者專有技術(shù),應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 | 在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,暫時(shí)停止實(shí)施該項(xiàng)行政審批,改為備案管理 |
14 | 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限審批 | 《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)期限暫行規(guī)定》 第四條:合營(yíng)各方在合營(yíng)合同中不約定合營(yíng)期限的合營(yíng)企業(yè),按照國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限和程序?qū)徟3龑?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部直接審批的外,其他審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后30天內(nèi)報(bào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部備案。 第六條第一款:在本規(guī)定施行之前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的合營(yíng)企業(yè),按照批準(zhǔn)的合營(yíng)合同約定的期限執(zhí)行,但屬本規(guī)定第三條規(guī)定以外的合營(yíng)企業(yè),合營(yíng)各方一致同意將合營(yíng)合同中合營(yíng)期限條款修改為不約定合營(yíng)期限的,合營(yíng)各方應(yīng)當(dāng)申報(bào)理由,簽訂修改合營(yíng)合同的協(xié)議,并提出申請(qǐng),報(bào)原審批機(jī)關(guān)審查。 | 在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,暫時(shí)停止實(shí)施該項(xiàng)行政審批,改為備案管理 |
15 | 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)解散審批 | 1.《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》 第九十條第二款:前款第(二)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)情況發(fā)生的,由董事會(huì)提出解散申請(qǐng)書,報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);第(三)項(xiàng)情況發(fā)生的,由履行合同的一方提出申請(qǐng),報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 2.《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規(guī)定》 第七條第一款:合營(yíng)一方未按照合營(yíng)合同的規(guī)定如期繳付或者繳清其出資的,即構(gòu)成違約。守約方應(yīng)當(dāng)催告違約方在一個(gè)月內(nèi)繳付或者繳清出資。逾期仍未繳付或者繳清的,視同違約方放棄在合營(yíng)合同中的一切權(quán)利,自動(dòng)退出合營(yíng)企業(yè)。守約方應(yīng)當(dāng)在逾期后一個(gè)月內(nèi),向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn)解散合營(yíng)企業(yè)或者申請(qǐng)批準(zhǔn)另找合營(yíng)者承擔(dān)違約方在合營(yíng)合同中的權(quán)利和義務(wù)。守約方可以依法要求違約方賠償因未繳付或者繳清出資造成的經(jīng)濟(jì)損失。 | 在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,暫時(shí)停止實(shí)施該項(xiàng)行政審批,改為備案管理 |
16 | 中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)出資審批 | 《〈中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規(guī)定〉的補(bǔ)充規(guī)定》的全部條文 | 在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,暫時(shí)停止實(shí)施該項(xiàng)行政審批,改為備案管理 |
17 | 中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立審批 | 《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》 第六條:設(shè)立合作企業(yè)由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門和地方人民政府審查批準(zhǔn)。 設(shè)立合作企業(yè)屬于下列情形的,由國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門或者地方人民政府審查批準(zhǔn): (一)投資總額在國(guó)務(wù)院規(guī)定由國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門或者地方人民政府審批的投資限額以內(nèi)的; (二)自籌資金,并且不需要國(guó)家平衡建設(shè)、生產(chǎn)條件的; (三)產(chǎn)品出口不需要領(lǐng)取國(guó)家有關(guān)主管部門發(fā)放的出口配額、許可證,或者雖需要領(lǐng)取,但在報(bào)送項(xiàng)目建議書前已征得國(guó)家有關(guān)主管部門同意的; (四)有法律、行政法規(guī)規(guī)定由國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門或者地方人民政府審查批準(zhǔn)的其他情形的。 | 在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,暫時(shí)停止實(shí)施該項(xiàng)行政審批,改為備案管理 |
18 | 中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同、章程重大變更審批 | 《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》 第十一條:合作企業(yè)協(xié)議、合同、章程自審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)頒發(fā)批準(zhǔn)證書之日起生效。在合作期限內(nèi),合作企業(yè)協(xié)議、合同、章程有重大變更的,須經(jīng)審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 | 在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,暫時(shí)停止實(shí)施該項(xiàng)行政審批,改為備案管理 |
19 | 中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本減少審批 | 《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》 第十六條第二款:合作企業(yè)注冊(cè)資本在合作期限內(nèi)不得減少。但是,因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等變化,確需減少的,須經(jīng)審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 | 在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,暫時(shí)停止實(shí)施該項(xiàng)行政審批,改為備案管理 |
20 | 中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓合作企業(yè)合同權(quán)利審批 | 《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》 第二十三條第一款:合作各方之間相互轉(zhuǎn)讓或者合作一方向合作他方以外的他人轉(zhuǎn)讓屬于其在合作企業(yè)合同中全部或者部分權(quán)利的,須經(jīng)合作他方書面同意,并報(bào)審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 | 在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,暫時(shí)停止實(shí)施該項(xiàng)行政審批,改為備案管理 |
21 | 中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托經(jīng)營(yíng)管理合同審批 | 《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》 第三十五條第二款:合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)將董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)的決議、簽訂的委托經(jīng)營(yíng)管理合同,連同被委托人的資信證明等文件,一并報(bào)送審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)文件之日起30天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。 | 在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,暫時(shí)停止實(shí)施該項(xiàng)行政審批,改為備案管理 |
22 | 外國(guó)合作者先行回收投資報(bào)審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批 | 《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》 第四十五條第一款:外國(guó)合作者依照本實(shí)施細(xì)則第四十四條第二項(xiàng)和第三項(xiàng)的規(guī)定提出先行回收投資的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)具體說明先行回收投資的總額、期限和方式,經(jīng)財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)審查同意后,報(bào)審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。 | 在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,暫時(shí)停止實(shí)施該項(xiàng)行政審批,改為備案管理 |
23 | 中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)延長(zhǎng)合作期限審批 | 《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》 第四十七條第二款:合作企業(yè)期限屆滿,合作各方協(xié)商同意要求延長(zhǎng)合作期限的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿的180天前向?qū)彶榕鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),說明原合作企業(yè)合同執(zhí)行情況,延長(zhǎng)合作期限的原因,同時(shí)報(bào)送合作各方就延長(zhǎng)的期限內(nèi)各方的權(quán)利、義務(wù)等事項(xiàng)所達(dá)成的協(xié)議。審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起30天內(nèi),決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。 第四十七條第四款:合作企業(yè)合同約定外國(guó)合作者先行回收投資,并且投資已經(jīng)回收完畢的,合作企業(yè)期限屆滿不再延長(zhǎng);但是,外國(guó)合作者增加投資的,經(jīng)合作各方協(xié)商同意,可以依照本條第二款的規(guī)定向?qū)彶榕鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延長(zhǎng)合作期限。 | 在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,暫時(shí)停止實(shí)施該項(xiàng)行政審批,改為備案管理 |
24 | 中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)解散審批 | 1.《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》 第四十八條第二款:前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)所列情形發(fā)生,應(yīng)當(dāng)由合作企業(yè)的董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)做出決定,報(bào)審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在前款第三項(xiàng)所列情形下,不履行合作企業(yè)合同、章程規(guī)定的義務(wù)的中外合作者一方或者數(shù)方,應(yīng)當(dāng)對(duì)履行合同的他方因此遭受的損失承擔(dān)賠償責(zé)任;履行合同的一方或者數(shù)方有權(quán)向?qū)彶榕鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),解散合作企業(yè)。 2.《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規(guī)定》 第七條第一款:合營(yíng)一方未按照合營(yíng)合同的規(guī)定如期繳付或者繳清其出資的,即構(gòu)成違約。守約方應(yīng)當(dāng)催告違約方在一個(gè)月內(nèi)繳付或者繳清出資。逾期仍未繳付或者繳清的,視同違約方放棄在合營(yíng)合同中的一切權(quán)利,自動(dòng)退出合營(yíng)企業(yè)。守約方應(yīng)當(dāng)在逾期后一個(gè)月內(nèi),向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn)解散合營(yíng)企業(yè)或者申請(qǐng)批準(zhǔn)另找合營(yíng)者承擔(dān)違約方在合營(yíng)合同中的權(quán)利和義務(wù)。守約方可以依法要求違約方賠償因未繳付或者繳清出資造成的經(jīng)濟(jì)損失。 第十條:中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)合作各方的出資參照本規(guī)定執(zhí)行。 | 在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,暫時(shí)停止實(shí)施該項(xiàng)行政審批,改為備案管理 |
25 | 放寬中外合資、中外合作國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)的外資股比限制 | 1.《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》 第二條第一款第二項(xiàng):依據(jù)中華人民共和國(guó)法律設(shè)立的主要營(yíng)業(yè)所在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)法人的船舶。但是,在該法人的注冊(cè)資本中有外商出資的,中方投資人的出資額不得低于50%。 2.《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》 第二十九條第二款、第三款、第四款: 經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè),企業(yè)中外商的出資比例不得超過49%。 經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè),企業(yè)中外商的投資比例比照適用前款規(guī)定。 中外合資國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)和中外合作國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)的董事會(huì)主席和總經(jīng)理,由中外合資、合作雙方協(xié)商后由中方指定。 | 暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)規(guī)定內(nèi)容,由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定相關(guān)管理辦法 |
26 | 允許設(shè)立外商獨(dú)資國(guó)際船舶管理企業(yè) | 《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》 第二十九條第一款:經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn),外商可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定,投資設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè),經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理、國(guó)際船舶管理、國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、國(guó)際海運(yùn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際海運(yùn)集裝箱站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù);并可以投資設(shè)立外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際海運(yùn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)。 | 暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)規(guī)定內(nèi)容,由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定相關(guān)管理辦法 |
27 | 允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司 | 《征信業(yè)管理?xiàng)l例》 第四十五條:外商投資征信機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件,由國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 境外征信機(jī)構(gòu)在境內(nèi)經(jīng)營(yíng)征信業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。 | 暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)規(guī)定內(nèi)容,由國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門制定相關(guān)管理辦法 |
28 | 取消外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的股比限制,允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),為上海市提供服務(wù) | 《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》 第十一條第一款、第二款: 外國(guó)投資者可以與中國(guó)投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位;不得設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外資經(jīng)營(yíng)的文藝表演團(tuán)體,不得設(shè)立外資經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位。 設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,中國(guó)合營(yíng)者的投資比例應(yīng)當(dāng)不低于51%;設(shè)立中外合作經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,中國(guó)合作者應(yīng)當(dāng)擁有經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)權(quán)。 | 暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)規(guī)定內(nèi)容,由國(guó)務(wù)院文化主管部門制定相關(guān)管理辦法 |
29 | 允許設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂場(chǎng)所,在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供服務(wù) | 《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》 第六條:外國(guó)投資者可以與中國(guó)投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)的娛樂場(chǎng)所,不得設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的娛樂場(chǎng)所。 | 暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)規(guī)定內(nèi)容,由國(guó)務(wù)院文化主管部門制定相關(guān)管理辦法 |
30 | 允許舉辦中外合作的經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu) | 《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》 第六十條:在工商行政管理部門登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性的中外合作舉辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法,由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。 | |
31 | 在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下,允許外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù) | 《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》 第二條:外商投資電信企業(yè),是指外國(guó)投資者同中國(guó)投資者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法以中外合資經(jīng)營(yíng)形式,共同投資設(shè)立的經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的企業(yè)。 第六條第二款:經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)(包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無線尋呼業(yè)務(wù))的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例,最終不得超過50%。 第十二條:設(shè)立外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)增值電信業(yè)務(wù),由中方主要投資者向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并報(bào)送下列文件: (一)本規(guī)定第十條規(guī)定的資格證明或者有關(guān)確認(rèn)文件; (二)電信條例規(guī)定的經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的證明或者確認(rèn)文件。 省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)簽署意見。同意的,轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門;不同意的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。 國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)自收到省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)簽署同意的申請(qǐng)文件之日起30日內(nèi)審查完畢,作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見書》;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。 第十四條:設(shè)立外商投資電信企業(yè),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,其投資項(xiàng)目需要經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的,國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見書》前,將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。轉(zhuǎn)送國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的,本規(guī)定第十一條、第十二條規(guī)定的審批期限可以延長(zhǎng)30日。 第十五條:設(shè)立外商投資電信企業(yè),屬于經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍增值電信業(yè)務(wù)的,由中方主要投資者憑《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見書》向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門報(bào)送擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程;屬于經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)的,由中方主要投資者憑《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見書》向省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門報(bào)送擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程。 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送的擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程之日起90日內(nèi)審查完畢,作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。 第十六條:外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》,到國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門辦理《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》手續(xù)。 外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》和《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》,向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理外商投資電信企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)。 第十八條:違反本規(guī)定第六條規(guī)定的,由國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令限期改正,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期不改正的,由國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門吊銷《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》,并由原頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》的商務(wù)主管部門撤銷其《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。 第十九條:違反本規(guī)定第十七條規(guī)定的,由國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令限期改正,并處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,由國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門吊銷《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》,并由原頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》的商務(wù)主管部門撤銷其《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。 第二十條:申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資電信企業(yè),提供虛假、偽造的資格證明或者確認(rèn)文件騙取批準(zhǔn)的,批準(zhǔn)無效,由國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門處20萬元以上100萬元以下的罰款,吊銷《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》,并由原頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》的商務(wù)主管部門撤銷其《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。 | 暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)規(guī)定內(nèi)容,由國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門制定相關(guān)管理辦法 |
32 | 允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售,通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售 | 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2000〕44號(hào)) 二、自本意見發(fā)布之日起,各地要立即停止審批新的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,也不得審批現(xiàn)有的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所增添或更新任何類型的電子游戲設(shè)備。 六、自本意見發(fā)布之日起,面向國(guó)內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零、附件生產(chǎn)、銷售即行停止。任何企業(yè)、個(gè)人不得再?gòu)氖旅嫦驀?guó)內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零、附件的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)向電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售電子游戲設(shè)備及其零、附件的,由經(jīng)貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè)部門會(huì)同工商行政管理等部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 除加工貿(mào)易方式外,嚴(yán)格限制以其他貿(mào)易方式進(jìn)口電子游戲設(shè)備及其零、附件(海關(guān)商品編號(hào)95041000、95043010、95049010)。對(duì)電子游戲設(shè)備及其零、附件的加工貿(mào)易業(yè)務(wù),列入限制類加工貿(mào)易產(chǎn)品,并實(shí)行加工貿(mào)易保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)制度,外經(jīng)貿(mào)部門要嚴(yán)格審批和管理,海關(guān)加強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管,其產(chǎn)品只能返銷出境;逾期不能出口的,由海關(guān)依法予以收繳,或監(jiān)督有關(guān)企業(yè)予以銷毀。各地海關(guān)要加大查驗(yàn)力度,實(shí)施重點(diǎn)查控,堅(jiān)決打擊通過偽報(bào)、夾藏等方式走私電子游戲設(shè)備及其零、附件的非法行為。 | 暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)規(guī)定內(nèi)容,由國(guó)務(wù)院文化主管部門制定相關(guān)管理辦法 |
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