????????鐵路反腐：掀起清卡運動

????????中國鐵路總公司(下稱鐵總)掀起了一股查卡、清卡活動?？ǎ侵脯F(xiàn)金購物卡。

????????一位高鐵行業(yè)人士向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，此前一個鐵路局的處級干部在談話時跟他提起，因為一張面值幾百元的購物卡，局里的領(lǐng)導找到該干部，要求他退卡并作出檢討?！斑@次鐵路系統(tǒng)反腐，動作挺大、工作挺細?！痹撔袠I(yè)人士稱。

????????鐵路系統(tǒng)消息人士稱，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2013年全年，鐵總?cè)肥盏街鲃由辖诲X卡4500多萬元，其中有14個路局達到100萬元以上，鐵總機關(guān)黨委有5個直屬機關(guān)共收到120多萬元。

????????上述消息人士稱，鐵總紀檢組長安立敏在一次工作會議上布置了今年的工作任務(wù)，其中一項即是繼續(xù)治理違規(guī)收送現(xiàn)金購物卡問題。安立敏要求2014年各鐵路公司結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，組織開展一次全面自查自糾，“一把手”要親自上手抓，務(wù)求出實際效果。

????????查卡、清卡只是鐵路反腐中的林中一葉。北交大經(jīng)管學院教授趙堅表示，鐵路系統(tǒng)的腐敗主要發(fā)生在物資招標、車皮審批和工程管理上。

????????這從近數(shù)年來鐵路系統(tǒng)發(fā)生的眾多腐敗中可以窺見一斑：原鐵道部運輸局車輛部副主任劉瑞揚案件暴露出物資采購中觸目驚心的價格虛高問題。呼和浩特局原副局長馬俊飛在1年零10個月的時間內(nèi)，聚斂1.3億人民幣，平均每天進賬20萬元，凸顯出車皮腐敗之疾已經(jīng)深入膏肓。

????????消息人士稱，今年鐵總將從源頭上，圍繞以上三個問題進行反腐，且今年的工作將更加制度化。

????????在物資設(shè)備招標上，今年鐵總將采取如下措施：一是將全面放開鐵路市場，拆除供貨業(yè)績等不合理的門檻，禁止以各種不公平的形式排斥競爭，全面公開采購信息，防止暗箱操作，讓廠商進入鐵路市場的機會均等；第二是打破廠商壟斷局面，對于單一來源產(chǎn)品，積極培育市場，盡快改變一些物資設(shè)備只能依賴一兩家廠商供貨的局面；第三，加大直接采購力度，盡可能減少中間環(huán)節(jié)；第四，在堅持滿足質(zhì)量功能前提下實行最低價中標原則。此外，鐵總還將加強質(zhì)量監(jiān)管、建立健全質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。

????????鐵路系統(tǒng)物資設(shè)備采購中各種“圍標”、“串標”等違規(guī)現(xiàn)象，造成價格相對較高，比如外界常討論的旅客服務(wù)系統(tǒng)招標。

????????“至少在去年下半年，旅服系統(tǒng)的招標違規(guī)還有出現(xiàn)，不知道在今年的反腐大潮中會不會有所收斂?！币晃恍袠I(yè)人士稱。

????????在車皮管理和運力配置上，今年鐵總將結(jié)合貨運組織改革來防控人為干預(yù)、以車謀私現(xiàn)象。主要措施一是加強重點貨物、大宗協(xié)議貨物運輸管理，按照集體審批、公平合理、公開透明的原則，完善進入審核、運量確定的規(guī)則，做到運力配置同步同比例升降，防止出現(xiàn)一個人或一個部門說了算的現(xiàn)象。第二，對于其他貨物運輸，堅持計算機自動配置運力，并加強人工調(diào)整環(huán)節(jié)的監(jiān)管。第三，建立公示制度，通過電子商務(wù)系統(tǒng)和貨運營業(yè)廳公示，接受監(jiān)督。

????????在工程管理方面，今年鐵總將嚴格規(guī)范招投標全過程，從標前、標中、標后等多個方面嚴防死守。標前，要嚴格按照示范文本編制招標文件，監(jiān)管部門要加強審查；標中，要嚴格落實現(xiàn)場監(jiān)督和抽查制度，防止人為干預(yù)，積極推進電子招投標，增強評標獨立性；標后，要強化合同管理，防止隨意變更設(shè)計、偷工減料、低價中標高價結(jié)算等問題。