?？诰W(wǎng)2月7日消息（記者 謝舒）今年，?？谑械谑鍖萌舜髮⒂瓉淼谖宕未髸?huì)。自2012年?？谑械谑鍖萌舜笠淮螘?huì)議召開以來，市人大常委會(huì)在立法、監(jiān)督、任免等職能上，注重制度、作風(fēng)、履職能力建設(shè)、創(chuàng)新工作方式，讓人大工作緊跟新形勢(shì)發(fā)展，推動(dòng)?？凇八囊巳B(yǎng)”最精最美省會(huì)城市和海南“首善之城”的建設(shè)。

　　兩年受理來信699件來訪2141件 首次啟動(dòng)專題詢問

　　?？谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)把信訪當(dāng)作解決群眾合法訴求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要工作來抓，兩年來共受理來信699件，來訪2141件，網(wǎng)絡(luò)問政12件，真心實(shí)意幫群眾解決合理訴求。2012年，市人大常委會(huì)辦公廳的信訪工作被評(píng)為全省先進(jìn)單位。

　　首次啟動(dòng)專題詢問，就2013年城市管理年中全市整治違法建筑工作中普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題專題詢問了市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市規(guī)劃、國土、住建、工商、監(jiān)察、市政市容委等部門領(lǐng)導(dǎo)：“海口現(xiàn)有存量違法建筑如何處理？”“怎樣改進(jìn)主城區(qū)內(nèi)居（村）民私宅地報(bào)建？”“如何遏制和糾正執(zhí)法人員的不作為、亂作為？”詢問會(huì)上的聲聲詢問，更加理清了打違工作的思路，很好地推動(dòng)了存在問題的解決。在此基礎(chǔ)上，2013年10月份，會(huì)同市政協(xié)組織開展了人大代表、政協(xié)委員對(duì)海口違法建筑整治工作進(jìn)行聯(lián)合視察，鞏固打違成果，防治違建反彈。常委會(huì)的監(jiān)督工作做到既“幫助”找出問題，又“給力”解決問題。

　　突破“三大任務(wù)” 完成57項(xiàng)調(diào)研

　　海南省委、省政府要求?？谠诔青l(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)管理、作風(fēng)建設(shè)上，在全省先行一步、帶頭破題。近一年來，市人大常委會(huì)緊緊圍繞“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)管理、作風(fēng)建設(shè)”三大任務(wù)開展調(diào)研。在“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”中，重點(diǎn)調(diào)查研究城鎮(zhèn)化建設(shè)、菜籃子工程建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化建設(shè)、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展等12個(gè)項(xiàng)目。“社會(huì)管理”方面，圍繞道路交通安全、教育費(fèi)附加使用管理、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)、公園用地規(guī)劃、城建系統(tǒng)公共服務(wù)收費(fèi)和商品房辦證等16個(gè)項(xiàng)目開展調(diào)查研究。其中，在關(guān)于歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)的調(diào)研中，市人大常委會(huì)專題調(diào)研組建議，把僑務(wù)扶貧工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局統(tǒng)籌推進(jìn)，列入議事日程，對(duì)孤、寡、老、弱、病、殘等特困僑戶做到應(yīng)保盡保。在“作風(fēng)建設(shè)”上，針對(duì)政府一些常委會(huì)成員在依法履職中存在的作風(fēng)不夠?qū)崱⒅匦问接杏嘀匦Ч粔?、個(gè)別工委（室）與“一府兩院”部門間工作銜接不夠順暢、程序不夠規(guī)范等問題開展調(diào)查研究。

　　近一年來，市人大常委會(huì)共完成調(diào)研任務(wù)57項(xiàng)，其中《關(guān)于海口市中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于政府債務(wù)監(jiān)督工作的調(diào)研報(bào)告》等6篇在省人大系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告評(píng)選中獲獎(jiǎng)；《?？谑腥舜蟆⒄f(xié)委員聯(lián)合視察我市整治違法建筑情況的報(bào)告》等6篇通過“專報(bào)”方式為海口的一些重要決策提供了參考；《關(guān)于?？诨ɑ墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》、《?？谑形闯赡耆朔缸锴闆r的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于?？谑凶≌^(qū)建設(shè)驗(yàn)收及商品房辦證情況專題調(diào)研報(bào)告》等16篇轉(zhuǎn)化成“一府兩院”有關(guān)部門推進(jìn)工作的辦法措施；《海口綜合保稅區(qū)和?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)立法問題的調(diào)研與思考》、《關(guān)于我市中小學(xué)校幼兒園教育用地規(guī)劃與保護(hù)情況的調(diào)研報(bào)告》等29篇轉(zhuǎn)化為市人大常委會(huì)依法履職、規(guī)范管理的依據(jù)和程序。

　　建立公民旁聽制 讓群眾有效參與城市事務(wù)管理

　　在?？谑腥嗣翊泶髸?huì)召開之前，常委會(huì)都會(huì)分批組織人大代表圍繞群眾關(guān)心的問題開展調(diào)研、視察，集中群眾意見。2013年，大會(huì)共收到代表議案1件，意見建議345件，其中6件被列為主任會(huì)議督辦案進(jìn)行督辦。主任會(huì)議成員人人參與、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查，支持責(zé)任單位推動(dòng)工作，有效地解決了一批人民群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問題。

　　建立公民旁聽人大常委會(huì)議制度，共73名人大代表和普通公民列席、旁聽了人大常委會(huì)議。87名代表分別參加了常委會(huì)開展的立法、監(jiān)督、調(diào)研活動(dòng)，86名代表分別參加了庭審觀摩、廉政建設(shè)測(cè)評(píng)、整頓“庸懶散奢貪”評(píng)議等活動(dòng)。

　　還是大四學(xué)生的周文偉參加了2013年?？谑惺鍖萌舜蟪Ｎ瘯?huì)十一次會(huì)議，他興奮地說：“現(xiàn)場(chǎng)聽了人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，尤其是現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)人事任免的各個(gè)環(huán)節(jié)，這在以前是神秘不可想象的?！蓖瑯訁⒓恿诉@次會(huì)議的70歲老伯侯志謙表示，邀請(qǐng)公民旁聽人大常委會(huì)，增加了會(huì)議的透明度，也讓許多像自己一樣關(guān)心?？诮ㄔO(shè)的老人們能更好地發(fā)揮余熱。

　　適應(yīng)新形勢(shì)新要求 推進(jìn)人大各項(xiàng)工作與時(shí)俱進(jìn)

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出“推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)”。?？谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)換屆以來，頒布實(shí)施了《?？谑懈咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》、《?？谑泄珗@條例》等4件法規(guī)；修改《?？谑协h(huán)境噪音污染防治辦法》、《?？谑邢罈l例》等5件法規(guī)；在廢止《?？谑谐鞘蟹课莶疬w管理辦法》、《?？谑朽]政通信條例》2件法規(guī)的基礎(chǔ)上，通過協(xié)商立法、“全民”立法，使?？诘胤叫苑ㄒ?guī)更加適應(yīng)海口，更加代表多數(shù)群眾的利益。

　　與此同時(shí)，繼續(xù)圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革和難點(diǎn)問題強(qiáng)化監(jiān)督，確保督查意見落到實(shí)處。調(diào)研制定了《人大代表聯(lián)系群眾》制度，保障代表較好地反映群眾意見，代表群眾行使國家權(quán)力。不失時(shí)機(jī)扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，抵制“四風(fēng)”，擴(kuò)大公民參與人大工作，充分聽取群眾意見，推進(jìn)人大各項(xiàng)工作與時(shí)俱進(jìn)，不斷向前。

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