????????省人大常委會(huì)以省委六屆五次全會(huì)精神為指導(dǎo)全面實(shí)施省五屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃

????????2013年，省人大常委會(huì)編制完成了省五屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃。在確定立法規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，省人大堅(jiān)持把立法與貫徹落實(shí)省委重大決策部署緊密結(jié)合，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我省改革發(fā)展的立法需求進(jìn)行系統(tǒng)研究、加以整體把握，列入立法規(guī)劃的項(xiàng)目總計(jì)135件，分為三大類(lèi)。為了保證立法工作圍繞中心、服務(wù)大局，為海南全面深化改革提供法制支持和保障，省人大常委會(huì)將按照省委六屆五次全會(huì)精神的要求，進(jìn)一步明確實(shí)施省五屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃的重點(diǎn)工作，全面實(shí)施省五屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃中尚未完成的項(xiàng)目。將重點(diǎn)抓好以下方面：

????????(一)推動(dòng)市場(chǎng)化改革，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

????????1、推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，修訂海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例。

????????2、加快修訂旅游地方性法規(guī)，加強(qiáng)旅游監(jiān)管方面的功能，制定海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)自駕租賃車(chē)管理規(guī)定等。

????????3、促進(jìn)南繁育種事業(yè)發(fā)展，使之成為海南一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加緊研究制定《海南省南繁條例》。

????????4、完善物業(yè)管理法規(guī)體系，修訂海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例。

????????5、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善海洋地方立法，修訂海南省實(shí)施海域使用管理法辦法等。

????????6、健全公共財(cái)政職能，加強(qiáng)政府預(yù)算管理。制定海南省政府非稅收入管理?xiàng)l例。

????????7、完善規(guī)劃編制審批、執(zhí)行、評(píng)估、督察責(zé)任追究制度和考核評(píng)價(jià)制度，修訂海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例。

????????8、完善海洋地方立法，推進(jìn)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，加緊研究修訂《海南省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《三沙環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等。

????????(二)建立健全全面反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程序的土地市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)永續(xù)發(fā)展

????????9、完善建設(shè)用地市場(chǎng)管理政策。修訂海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例。

????????10、規(guī)范填海造地和無(wú)居民海島管理，修訂海南省實(shí)施海域使用管理法辦法。

????????11、加強(qiáng)農(nóng)村土地管理，制定海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)條例。

????????(三)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企和農(nóng)墾改革，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力

????????12、深化國(guó)資國(guó)企改革，修訂海南省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例。

????????(四)創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)海上絲綢之路服務(wù)基地

????????13、推動(dòng)國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)建成現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。制定海南國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)條例。

????????14、加快郵輪企業(yè)發(fā)展，支持游艇產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。制定海南省郵輪游艇產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例。

????????15、加強(qiáng)口岸通關(guān)協(xié)作，創(chuàng)新口岸查驗(yàn)方式，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。修訂海南省口岸管理?xiàng)l例。

????????(五)完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

????????16、深化戶籍制度改革，全面推行流動(dòng)人口居住證管理制度。制定海南省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例。

????????(六)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化

????????17、加快教育綜合改革。修訂海南省實(shí)施教師法辦法、海南省實(shí)施職業(yè)教育法辦法等。

????????18、創(chuàng)新促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。制定海南省實(shí)施勞動(dòng)合同法辦法、海南省企業(yè)民主管理?xiàng)l例。

????????19、深化文化管理體制改革。制定海南省文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例，修訂海南省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例。

????????20、改革社會(huì)保障體制。修訂海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例、制定海南省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理規(guī)定。

????????21、深化居民住房保障管理體制改革。制定海南省保障性住房條例、海南省住房公積金管理?xiàng)l例。

????????22、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，依法實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。制定海南省城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助規(guī)定、修訂海南省人口與計(jì)劃生育條例。

????????23、制定《海南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，加快發(fā)展我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，保障老年人權(quán)益，共享改革發(fā)展成果。

????????(七)堅(jiān)持社會(huì)主義民主政治制度，推進(jìn)法治海南建設(shè)

????????24、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)。修訂海南省人大及其常委會(huì)審查監(jiān)督預(yù)算條例等。

????????25、建立健全法治海南體制機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。制定海南省實(shí)施人民調(diào)解法辦法，修訂海南法律援助規(guī)定。

????????(八)創(chuàng)新社會(huì)管理體制，提高社會(huì)治理水平

????????26、改進(jìn)社會(huì)治理方式。制定海南省社會(huì)綜合治理?xiàng)l例。

????????27、健全公共安全體系。制定海南省實(shí)施食品安全法辦法、海南省國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)條例。

????????(九)加快生態(tài)文明制度建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)

????????28、實(shí)行資源有償使用制和生態(tài)補(bǔ)償制度。制定海南省生態(tài)補(bǔ)償條例等。

????????29、劃定生態(tài)保護(hù)紅線。制定海南中部生態(tài)核心區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例、海南省森林防火條例、修訂海南省自然保護(hù)區(qū)條例等。

????????30、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。制定海南省節(jié)能監(jiān)察條例、海南省噪聲污染防治條例、海南省地質(zhì)災(zāi)害防治條例、輻射防治條例。(本報(bào)?？?月6日訊)